上高县航空航天产业园区

• 【投资奉新县】2018年冯川镇政府工作报告

  今年以来，在县委、县政府的坚强领导和县直各部门单位的大力支持下，面对严峻形势和脱贫攻坚的重重压力，全镇上下认真贯彻中央、省、市、县一系列决策部署，以党的十九大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕施县委提出的建设“五个奉新”的发展要求，以“脱贫攻坚奔小康”为统揽，以“打造全市经济社会发展强镇”总目标，按照“工业强镇、农业富镇、三产活镇、民生稳镇、和谐兴镇”的发展思路，强势抓工业，推进城市化，用心抓民生，全力保稳定，促进大发展，建设美好和谐新冯川，按照时间与任务同步进展的要求，较好地完成了各项工作任务，全镇经济社会各项事业发展都取得了一定成绩。2017年工作进展情况及主要成效 一、抓谋划，在经济社会发展上求突破 （一）经济指标运行情况。1-10月份主要经济指标完成情况：累计完成财政收入1.4544亿元。一般公共预算收入完成1.287亿元;一般公共预算支出合计1.257亿元，其中：一般公共服务支出619万元，公共安全支出429.3万元，教育支出3714.1万元，文化体育与传媒支出318万元，科学技术支出130万元，社会保障和就业支出2690.9万元，医疗卫生与计划生育支出1447.6万元，城乡社区支出17万元，农林水支出2362.6万元，资源勘探信息等支出249.3万元，其他支出19万元。各项经济指标的平稳运行，为确保全年经济社会发展目标的顺利实现奠定了良好基础。 （二）招商引资取得突破。镇党委、政府把招商工作摆在带动全局的战略高度，按照前期考察、定向招商、有效落地的原则，在招商方式上求突破，重点强化小分队招商、节会招商、“一把手”招商、专业招商和以商招商，加大招商线索的跟踪对接力度，不断提升招商实效。我镇坚持主要领导到一线招商，走进经济发达、产业集聚、转型发展条件好的区域和地区，开展人对人、点对点、项目对项目的精准招商。特别是加大以商招商工作，已落户企业负责人充分发挥政策宣传员、线索摸排员和老板引见员作用，面向长三角、珠三角、京津冀等地区，聚焦产业上优质企业和品牌企业，着力引入发展前景好、带动力强、产业关联度大、产业链长的增链补链大项目落地。今年以来，内引外联，积极争跑，招商引资及项目建设势头强劲。招商引资力度进一步加大，招商引资项目3亿元。一是江西新玻红钢化玻璃有限公司，投资1.5亿元建设钢化玻璃、防火玻璃生产企业，该企业已正式签约并落户进资，目前已开工建设，预计2018年年底投产。二是经过多次洽谈，成功引进深圳市福佑铭信息技术有限公司企业，拟投资1.5亿元，年产60万幅投影屏幕生产线，该项目选址已确定，盘活原兆丰化纤地块58亩用地。三是江西联拓建材公司，主体工程基本完工，现正在安装设备，年底前可以投产，该项目建成后可以对城市建筑垃圾进行回收，通过设备粉碎后再加工成成品砖，可有效解决当前我县城市建筑垃圾处理难的问题。 （三）重点项目顺利推进。今年以来，征收崇贤大道闵家组土地43.8亩，道路平整土方工程已完成，现进入大型涵管铺设建设阶段;征收崇贤老居组段土地14.5亩，迁坟工作已完成，启动了平整土方工程;征收狮山大道延伸段新居组土地34.21亩，大型箱涵管铺设已完成。奉新四中已全面完成踏界工作，已做好涉及村组的前期征地的思想稳定、山林纠纷调处等工作，即将进入土地征收阶段;法院审判大楼、农商银行建设进展顺利;滨河西路、环城西路、九天阁西侧用地(盛世名城小区)洗沙组段用地工作进展顺利，所涉及地段的迁坟工作已全部完成;赤埆村村部已启动建设，目前已建成6层，通化大道(冯川镇政府对面)已完成道路建设;涉及狮山大道东延伸段的赤埆村张家组9户拆迁户已完成入户评估，涉及九天阁大道的赤埆村洗沙组3户拆迁户已完成入户评估等工作，目前施工进展顺利，其他重点项目在有序推进。 （四）脱贫攻坚强力推进。我镇坚持以“精准扶贫、精准脱贫”为当前最大政治任务和第一民生工程，对接县出台“十大扶贫政策”因地制宜，结合实际，大力开展产业、转移性就业、社会保障(医疗、兜底保障)等工程，大力促进精准扶贫工作顺利开展。进一步加大对精准扶贫工作的宣传动员力度，充分激发社会各界和群众参与的积极性，增强基层干部工作的责任感，加快推进精准扶贫工作。坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方略，在精准识别、精准分类的基础上有针对性的对各村各户制定帮扶计划。严格按照全县脱贫任务，制定工作方案，做到目标明确、责任明确、举措明确。要求驻村干部要随时掌握贫困户的动态信息，针对贫困户存在的问题应及时进行帮助解决，上半年对贫困户进行了一次全面核查，对脱贫户进行抽查走访。通过再识别再评议再公示，依据“七清四严”原则，共识别贫困户86户291人，清除不符合条件贫困户45户109人。坚持以培育农业特色主导产业带动贫困村贫困户发展为重点，以贫困户增加收入为核心，积极开展技术培训服务，加大科技推广与创新力度，积极引进农作物新品种、新技术，培育壮大农业经营主体，通过发展奉新振生优质水稻种植产业，让产业企业带动全镇贫困户脱贫致富。充分利用产业扶持资金及金融扶贫贷款，因地制宜、因户施策，引导贫困户大力发展适合市场需求的种植养殖业，让一般贫困户家家有产业，户户有项目，通过光伏产业、转移就业、安居工程(危房改造)、社会保障等多方面帮扶措施全力帮扶，真正使这些贫困户能致富、不反弹，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。 （五）农村人居环境不断优化。认真抓好环境整治及秀美乡村工作。一是狠抓农村面源污染治理和农村环境整治，沿主要道路两边等村增添购置垃圾箱，实现垃圾集中清运、填埋处理。为落实长效机制，镇自筹18.8万元，聘请31名保洁员对环境卫生进行长期维护，达到了干净、整洁、美观的要求。同时，严防死堵禁烧秸秆，继续按照全天候全时段全面禁烧的要求，从上路巡回宣传、聘请督查员适时督查、严格考核问责三方面入手抓好秸秆禁烧。二是大力实施秀美乡村示范村建设，进一步理清思路、细化措施、狠抓落实，努力打造整洁、文明的宜居生活家园。按照村产结合、村景结合、相对集中、空间布局得宜、连珠成线、连线成片建设和“六统”推进(统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽经管)、“四精”操作(精心规划、精细设计、精致施工、精美呈现)的要求，投资220万余元，对奉澡路、奉干路、天工大道沿线所涉村庄房屋“白墙灰瓦”风格外形改造项目，既美化了环境，又宣传了冯川。同时采取“以点带面、点面结合”的方式，全镇确定赤角村岗霞组作为美丽乡村重点建设村，集中整治，以点带面，辐射周边。 （六）抓好农业生产工作和森林防火工作。一是以“昌铜高速”生态经济带和沿线秀美乡村示范点，主抓了天工大道两旁赤角村何家组与闵家组连片面积为500亩的油菜种植作为冬种工作的主战场。二是采取多种举措，积极应对森林火险。加强领导，明确镇、村各级干部责任，做到随时掌握火情，及时组织人员扑救;对火灾高发区落实了巡查领导责任人和现场巡查人，向群众发放《野外用火安全小手册》500余本、张贴县人民政府《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通知》近1200余份。上半年组织开展了第三次全国农业普查工作，目前已顺利完成清查摸底、普查培训、入户登记、PDA录入上传等阶段工作，并取得了预期的效果。 （七）安全工作常抓不懈。一是利用各种舆论工具大力宣传，深入发动各村群防、自防;按照“党政同责、一岗双责”的要求，定期组织开展安全生产大检查，大整治，配合县安监部门开展了安全生产月、安全生产大排查等活动，每月对企业进行日常安全生产检查，发现隐患及时整改。今年以来，共出动101人次到下辖各企业进行安全生产检查，排查隐患53条，全部整改到位，确保了全镇全年无重大安全事故发生。二是强化防火、防汛应急预案演练，各村、各站所均制定了扑救抢险应急预案，全镇吸纳农村基干民兵，充实抢险救援力量，落实救援器材装备。三是强化防治责任机制。夯实镇、村、组、户层级防治责任，落实惩处措施，“拉起”了防火、防汛的“高压线”，实行“违规”就查、“碰线”就罚，彻底杜绝了防治隐患。 （八）各项事业稳步推进。加大民生工程政策宣传力度，认真抓好各项民生工程的推进实施。完善城乡居民各项保险制度。全镇落实农村低保对象507户671人，发放低保金189.6万元，发放民政救灾款23万元;落实农村医疗救助10.2万元;优抚对象223人，发放金额308.6万余元;农村失地低保人数6205人，发放金额76.8万余元。全镇新农合参保人数达9738人，参保率达88%。全力抓好旧村改造工作。按规划落实了沙溪居委会旧村改造工作，目前进展顺利，大部分村民已拆旧建新，解决了该村村民住房紧张问题;重点落实了匝道郑家段旧村改造工作，引导村民按规划自拆自建;继续做好了赤埆村老居组、陈家组、黄泥巷组，大路口村胡家边组、路口组、邹家组旧村改造及新村规划工作，协助办理好建房有关手续。对辖区内老楼危楼进行了安全隐患排查，共排查出老楼危楼53栋，建筑面积11926平方米，涉及三个村(社区)13个村民小组，并要求村、组一定要责任到人;对所辖地区的危房一定要记录在案，并及时劝导群众进行搬离或者对危房进行修补，务必从根本上杜绝危房安全隐患的发生。配合县城建、民政部门完成五年危房改造计划摸底，共上报危房改造计划94户，且完成了今年危房改造申请工作。违法建设整治成效显著。全力整治城市规划区内农民建房，建立了网格化综合管理体系，党政“一把手”为第一责任人，全面负责本辖区违法建设的防控与整治，切实做到管控到位、整治到位。组织“两违办”人员每天深入重点村组、重点地段(天工大道、奉干大道、奉澡路)进行巡查，并将巡查的情况和信息制订台账，逐一登记造册，针对新增违章建筑采取“零容忍”态度，一经发现坚决予以拆除;全镇范围内共强制拆除房屋35幢，面积达5175余平方米;配合县城管局开展违法建设专项治理工作，现场对违建户下发停建通知书35份，依法整治了乱搭乱建、超期临建等违法建筑，坚决遏制新增违法建设，做到全排查、严整治、零新增，决不让一幢违章建筑露出地面,有效遏制各类违法建设行为，切实提升了城市形象。 二、抓组织建设，在增强党建水平的提高上突破。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“两学一做”学习教育和脱贫攻坚工作为契机，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，多措并举，扎实推进党建工作，为把冯川打造成“工业强镇、农业富镇、三产活镇、民生稳镇、和谐兴镇”的提供了坚强的组织保障。 （一）抓好镇党委的自身建设，努力提高领导驾驭农村工作的能力。一是抓领导班子的学习，班子成员政治业务素质不断提高。认真组织领导班子成员学习党的十九大、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及市县各项会议精神，通过加强学习，使班子成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高。二是健全完善了各项规章制度，在班子内部大兴“民主、团结”之风，努力协调好和班子成员之间的工作关系，打造了一个有较强凝聚力、战斗力的、能够切实为人民服务的领导班子。 （二）抓好“两学一做”学习教育常态化制度化。把学党章党规、学系列讲话作为党员干部理论学习的必修课，作为学习教育的重要内容。镇党委成员坚持做到四个带头，即带头讲党课，带头撰写心得体会，带头参加所在支部的组织生活，带头落实“一证两书三联”制度。全镇党员对表“四讲四有”，全面建立了党员负面清单，并实行阳光整改。全镇各党支部结合学习教育，扎实推进7项基层党建重点任务。组织全镇党员开展了“讲政治、有信念学习支月英坚定信念、不忘初心的精神，做政治合格的共产党员”“讲规矩、有纪律学习支月英严于律己、严守清廉的精神，做执行纪律合格的共产党员”“讲道德、有品行学习支月英不怕困难、大爱如山的精神，做品德合格的共产党员”“讲奉献、有作为学习支月英敢于担当、无私奉献的精神，做发挥作用合格的共产党员”四个专题学习讨论。全镇各支部还结合每月8日的“党员学习议事日”制度，广泛开展学政策、学理论、学法律、学业务四学活动。 （三）党的建设全面加强。一是以健全党建工作机制为抓手，压实管党治党主体责任。今年以来，召开党委会专题研究党建工作10次，党委成员每月到点指导工作不少于2次。开展了上半年村(社区)、学校党组织书记抓党建述职评议，增强了各党支部书记“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的党建工作责任意识。二是抓好书记项目建设。出台了《冯川镇机关干部绩效管理方案》方案，推行机关干部管理积分制、坐班制、岗位目标责任制等制度，做到了每月一打分，每季一通报，年度总考核，从严加强镇机关干部管理，强化干部绩效考评，着力解决了管理偏松、效果不明显等问题，强化考核结果运用，极大的调动了干部工作积极性。三是以规范党建工作载体为统揽，优化基层组织服务功能。建好村级活动场所强阵地。整合项目资金，投入资金400余万元，实施赤埆村村部规范化建设。四是认真开展后进村“五个一”整顿、严格第一书记和驻村工作队管理，制定公示牌，严格考勤，进一步提升抓党建促脱贫攻坚水平;五是巩固实施“七个全面过硬”成果，力促抓党建促脱贫攻坚。采取“党员干部+致富能人+产业基地+贫困户”、“党员干部+合作社+贫困户”等模式，带动食用菌、蔬菜、养殖、孵化特色产业发展，通过建立产业基地、专业合作社等方式，与群众建立利益联结机制，实现了基层党建与脱贫攻坚双推进。 （四）宣传思想和精神文明建设稳步推进。积极宣传2016年度感动中国人物支月英老师的先进事迹，号召全镇干部群众以支月英老师为榜样，学习她甘于寂寞、无私奉献的精神;在镇机关成立支月英志愿服务队，组织生态文明志愿服务活动。今年以来，全镇共开展文明创建活动8次，发放宣传材料1000余份。在全镇组织开展“传家风、优校风、淳民风、扬清风”主题活动，并在大路口村进行了村规民约及家风家训征集，以传统文化引导塑造新文明。积极参加县委、县政府组织开展的“全民歌手大赛”、“舞蹈大赛”“演讲比赛”等各种文化活动，制作一些大型宣传牌，为喜迎十九大造浓氛围，其中在全县“喜迎十九大永远跟党走”合唱大赛活动中荣获“二等奖”。 三、抓党风廉政建设，在提高党员干部拒腐防变能力上求突破以“干部作风突出问题集中整治”活动为契机，继续加大对机关干部作风建设若干制度的执行，坚持每日两签到、结果一公示、月度一汇总;不定期地开展干部作风及效能督查，树立“勤政、为民、务实、高效”的机关形象。一是利用中心组学习时间组织班子成员学习《纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈行为的若干规定》等规定，解决干部的思想认识问题，增强紧迫感、责任感和自觉性。二是严格要求领导干部做出示范和表率作用，干部自觉接受各方面的监督，不仅自己要做到廉洁自律，而且要管住亲属和分管的工作人员，做到反腐倡廉常抓不懈,标本兼治，从源头上遏制和治理腐败现象发生。三是及时召开全镇党员干部大会学习相关党纪党规，稳定干部思想。今年来查办案件1案1人，给予党内警告处分1人，函询谈话2人;受理信访件5件，其中立案1件，信访了结3件、待查2件。 四、抓稳定，在确保全镇和谐稳定上求突破坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制，加大了信访工作力度;对我镇重点稳控对象、对越参战退伍军人、原民办教师、上海垦民等在重要时期采取进行“四盯一”措施，实行领导包案负责信访制度，随时掌握其思想动态，对反映问题建立了承诺解决答复机制;在脱贫攻坚暨“千名干部下基层”等工作开展期间，发放平安创建宣传资料，充分利用广播、网络等媒体宣传，提高公众对安全感工作的认识，使群众能够积极参与到提升公众安全感的活动当中，并要求各包村工作队下村入户率必须达到100%，从而确保了重点工作的顺利进行;对于群众反映的各种问题，采取包村工作队下村入户走访、设立各村信访联络员、定期听取支部书记汇报、召开各村重点人座谈会等多种形式，在全镇范围内组织开展矛盾排查工作，确定各村当前主要矛盾、问题和隐患，制定了台帐“建帐销帐”制度，彻底解决了一批群众反映较大的历史遗留问题，保持了全镇安定团结的大好局面。存在的困难、问题及有关意见建议随着城市化的快速推进和房地产市场的剧烈变化，部分郊区村民受利益的驱使，违章建房，严重影响了城市规划，扰乱了房地产市场;对城市规划区的违法用地和违章建筑的整治力度和管理难度增加。我镇将本着“属地管理”原则，严控“两违”、规范新建，同时建议县委、县政府能尽快落实原有的安置政策。2018年工作思路及打算2018年，我们将全面深入贯彻学习党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为中心，全面深化“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，全力打好做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡四大攻坚战。坚持以调结构、转方式、促升级为主抓手，努力将我镇建成“新型工业聚集区、现代农业示范区、商贸物流核心区、和谐宜居生态区”，为建设活力奉新、实力奉新、美丽奉新、健康奉新、幸福奉新和决胜全面建成小康社会作出新贡献。主要预期目标：财政收入达到2.4亿元，农民人均年纯收入达到1.62万元，招商引资总额突破3.2个亿，跑项争资达到600万元，全社会固定资产投入达到1.6亿元。为实现上述目标，我们将举全镇之力，调动一切积极因素，着力抓好以下几个方面工作： （一）狠抓项目建设，着力改善基础条件。具体抓好:1、在抓好赤角村岗霞组秀美乡村建设示范点建设的基础上，围绕建设“宜居、宜业、宜游”美丽乡村主题，以改善农村经济社会发展环境、提升农民生活品质为中心任务，以村容美、生态美、庭院美为总体要求，沿线成片打造一批秀美乡村建设示范标杆，精美呈现“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设成果，大力推动大路口村涂家组、熊家组、长溪组、南岗组、廖家边组、赤角村陈家组新农村建设提档升级;2、全线完成崇贤大道、滨河东路、滨河西路道路硬化建设、狮山大道东延伸段全线进入土方工程、启动奉新四中征收土地工作、做好城北商贸城用地前期迁坟工作;3、积极利用一事一议等政策完善村组道路硬化和农田水利管网等农村基础设施建设，提升农业基础水平;4、实施好产业扶持资金及金融扶贫贷款项目，推动贫困群众脱贫;5、争取上级项目，创造条件，提高人口居住环境。6、加大招商引资力度，使更多的项目落户我镇，实现基础改善、商户发展、农民增收的目标。 （二）深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚是一项政治任务、历史使命，也是镇域经济发展的重大历史机遇，更是全镇各项工作的重中之重，要把脱贫攻坚放到抓民生、抓发展的所有工作中，要把各类工作、各种资源、各方力量投入到攻坚工作中，一是要对标目标任务算清帐。全镇到2018年实现贫困户全部脱贫，在2017年通过产业扶持、就业扶持及生态扶持、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育支持、兜底保障等“八个一批”措施，保证完成4户15人脱贫任务。二是要培育特色产业促增收。各村要结合实际，注重因地制宜，找准选对路子，多元化培植产业，多渠道提高贫困群众收入。三是要强化基础建设补齐短板。要把脱贫规划落实好，把基础设施建设好，把教育扶贫发展好，把社会兜底保障好，把人居环境整治好。 （三）发展现代农业，着力打造“特色产业强镇”。一是壮大做优特色产业，持续推进农业倍增工程。依托市场优势，以镇域农民合作社为龙头，辐射带动有条件的村、农户种植水稻、油菜、食用菌、蔬菜等种农作物，大力推动大路口村彭家组的鸡鸭苗孵化产业，全镇养殖业达到新高。坚持用工业、流通、金融、生态理念发展农业，构建现代化农业产业体系和生产经营体系，努力推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，大力发展休闲农业，实现一二三产深度融合，延伸产业链，提高农副产品附加值，打造农业产业利益共同体，让农民共享产业融合发展的增值收益。 （四）大力改善生态环境，着力打造“生态宜居美镇”。加大工作力度，提高工作成效。一是大力开展面源污染治理，坚持不懈抓好垃圾清理清运工作，并使之成为一项新的工作常态，确保营造良好的卫生环境。二是大力治理环境污染。按照力度不减、机构不散、人员不撤的要求，将秸秆禁烧工作作为头等大事来抓，按照“属地管理，分级负责、全面防控、突出重点”的原则，重点抓好天工大道段、奉澡路、干大线等主要道路两边禁烧巡查监管，力争不烧一把火、不冒一处烟。要加强技术推广应用，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途径，完善秸秆收集体系。大力学习推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，鼓励机械化秸秆还田，培育引导广大群众养成良好的生活习惯。三是强化生态建设。严格基本农田保护和矿产资源管理，提高国土资源集约利用水平。大力推广应用先进的节能新技术、新工艺，实现清洁生产、集约发展，营造幸福家园人人共建、绿色生态人人共享的良好氛围。 （五）大力抓好“两违”整治工作,着力规范农民有序建房。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。 （六）坚定不移以党的建设引领社会事业，提高群众幸福指数。一是认真落实从严治党要求，夯实党委管党治党的主体责任和纪委的监督责任，强化党员干部教育管理，严格执行民主集中制、“党员学习议事日”、三会一课、党员“双评议”、“四议两公开”等工作制度，推动党建主题活动蓬勃开展，实现党的建设全面过硬。二是加快完善社会保障体系，进一步扩大农村养老、医疗、小额人身保险覆盖面，扎实做好新型农村合作医疗，全面落实农村低保、五保及受灾户、特困群众的救助政策。三是促进人口与资源环境协调发展。以稳定低生育水平和提高出生人口素质为核心，认真落实计生优惠政策，狠抓技术服务、出生人口性别比治理和流动人口管理，不断提升计生工作水平。四是加大安全生产监管力度，加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，加大社会治理创新力度，强化社会综合治理，促进社会大局和谐稳定。五是严格执行政策，落实好粮食直补、退耕还林、民政等各项政策，确保全镇各项预期工作任务能严格按照上级安排全面完成、各项惠农政策落实到位。中共冯川镇委员办公室冯川镇人民政府办公室2017年11月3日

  2025-07-20

• 【丰城市招商】江西红品创新设计中心启用 打造工业设计赋能新引擎

  丰城市人民政府与深圳市工业设计行业协会携手打造的江西红品创新设计中心正式投入运营，标志着江西省工业设计发展迈入新阶段。该中心通过招商引资整合全球设计资源，聚焦装备制造、生物医疗等领域的专业化升级，同步搭建赣鄱红品平台推动农副产品与文创产业品牌化，为全省传统产业转型提供核心支撑。 一、政协联动构建高端设计生态圈 江西红品创新设计中心的成立是丰城市深化跨区域合作的典型案例。作为江西省首个省级工业设计创新平台，其采用“政府指导+行业主导”模式，引入深圳工业设计行业协会的成熟经验，重点解决本土企业设计创新能力不足的痛点。目前已吸引涵盖智能装备、电子仪器等领域的十余家国际知名设计机构入驻，形成覆盖研发、设计、转化全链条的服务体系。 二、三大核心功能驱动产业升级 该中心明确专业化资源整合、成果转化加速、品牌培育孵化三大职能。通过举办产业对接会、设计考察等系列活动，已促成省内十余家制造业企业与设计机构达成合作，涉及产品结构优化、智能交互系统开发等项目。赣鄱红品平台作为特色板块，系统梳理了江西26个县区的74款特色产品，完成近30款农副产品包装与品牌体系重构，并与国家级助农平台建立产销对接通道。 三、设计赋能乡村振兴创新实践 依托工业设计手段，中心深度挖掘江西红色文旅与生态农业资源。首批升级的29款产品包含井冈山茶油、景德镇陶瓷衍生品等，通过植入非遗元素、优化用户体验提升附加值。与中国扶贫基金会等机构合作建立的助农机制，将设计成果直接对接农产品上行渠道，形成“设计+产业+扶贫”的闭环模式。 四、打造区域性工业设计标杆 该中心规划建设专业实验室、CMF创新中心等硬件设施，未来将定期发布江西工业设计发展白皮书。通过建立设计机构与企业长效对接机制，重点服务装备制造、电子信息等江西优势产业，目标三年内推动设计服务辐射全省60%以上规上企业，成为长江中游地区工业设计资源集聚高地。

  2025-07-18

• 【投资宜丰县】2018年宜丰县政府工作报告

  2019年3月27日在宜丰县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长解鸳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，保持战略定力，淡化速度情结，经济在合理区间运行。全县实现生产总值130.16亿元，增长7.5%。财政总收入20.5亿元，增长2.5%;其中一般公共预算收入12.78亿元;税收收入占财政总收入比重83.7%，提升3.4%。规模以上工业增加值增长4.3%;500万元以上固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额23.89亿元，增长11.9%;引进省外资金42.16亿元，增长10.95%，利用外资7289万美元，增长11.2%。主要做了以下几个方面的工作：一年来，我们聚焦转型升级，产业发展质效齐升。加快推进产业提档调优，三次产业比例由16.4:46.8:36.8调整为15.8:46.6:37.6。工业企稳向好。出台《决战工业四年翻一番的实施意见》，新增规模以上工业企业22家。针对民营企业发展遇到的困难和问题，设立转续贷帮扶专项资金，用好财园信贷通，落实县领导挂点帮扶，千方百计解忧纾困。汇能电器等5家企业进入全省民营企业和民营企业制造业100强。纳税1000万元以上工业企业13家。工业园区完成税收6.27亿元，增长10.9%。盘活闲置企业18家土地1077.35亩。实施11个工业技改项目，7家铅蓄电池企业环保问题整改基本完成。农业品质提升。粮食播面59.09万亩，粮食产量28.98万吨。绿色有机原料基地达到32.5万亩。新增“三品一标”产品11个，新增农民合作社和家庭农场111家。市级以上龙头企业25家。同安现代农业示范园获批省级现代农业示范园。在全省率先建成高标准农田3.56万亩，净增耕地946亩。新增耕地占补平衡指标排名全市第一。获评“中华蜜蜂之乡”和省级绿色有机农产品示范县，“国家农产品质量安全县”创建通过省级核查验收。三产持续升温。九天溪院中药养生园建成营业，天宝古城等项目稳步推进。七彩炎岭、醉美平溪等乡村旅游点人气渐旺。新昌镇荣获“全国十佳美丽宜居小镇”，七彩炎岭评为省4A级乡村旅游点和全省十大醉美乡村之锦绣村。义乌·物华国际商贸城、红星美凯龙、无人超市建成开业。一年来，我们聚焦改革攻坚，动能潜力加速集聚。面对经济下行与转型升级的双重压力，打出了一套改革创新“组合拳”。开放合作走向深入。积极“走出去、引进来”，引进项目40个，其中10亿元以上项目2个;外贸出口完成12.8亿元。成功举办北京生态产业招商推介会，承办全国第五届铅酸蓄电池新技术研讨会。积极参加赣港经贸合作、赣台(南昌)经贸文化合作、世界锂电新能源汽车展览会等招商活动。迈丹尼家居定制、永兴特钢新能源、齐劲新材料等项目加速推进。荣获全市开放型经济综合先进县。体制机制不断优化。“放管服”改革加快推进，承接上级审批事项，实施“一窗受理、集成服务”改革，成立网上中介超市，制定“一次办好”事项清单，企业开办时间大幅压缩。投融资体制改革稳步推进，存贷比由年初的59.59%上升为67.54%。综投公司集中优质经营性资产资源24亿元。成立全市首家本土科技金融机构博能直融数据科技公司。完成事业单位公务用车改革。机构改革稳步推进。创新创业同步推进。预计全社会研究开发经费投入占GDP比重达1.72%。新增高新技术企业9家。实施产学研用项目15个，鼎盛公司“建筑装饰浮法微晶玻璃”项目荣获第三届“中国创翼”创业创新大赛创新组一等奖。国泰化工、协升纸业通过“两化融合”贯标评定。振盟新能源获得省工信委管理创新示范论证。科技创新创业孵化园被认定为“省级创业孵化示范基地”。澄塘镇入选首批省级创新型乡镇建设试点。提供个人创业担保贷款1.16亿元。一年来，我们聚焦环境整治，城乡面貌展露新颜。建设“大美宜丰”，获评“全国百佳深呼吸小城”、“中国最美县域”、“中国田园美邑”。城市精心管理。推进城市总体规划修编。加大棚户区改造力度，拆除房屋1713户约30万平方米，634套公租房建设稳步推进。累计拆除各类违建1159起6.1万平方米。实施南屏公园提升、南屏大桥等21个基础设施项目。在全省率先实行生活垃圾智能分类试点，荣获全市生活垃圾分类和减量工作第一名;金领国际示范小区获全国生活垃圾分类入选案例，宜丰中学垃圾分类经验在全市推广。启动新一轮全国文明城、国家卫生城创建，创建全国文明城市工作年度测评位列全省县级提名城市第一名，公共文明指数位居全省前 三、全市第一。乡村精美呈现。实施宋风刘家、鱼乐新桥等8个秀美乡村示范点、2条秀美乡村示范线、197个新农村建设点建设，启动实施农村环卫市场化服务。新庄镇口溪村等142个宅基地管理试点成效显著。实施小型水库除险加固等32个水利工程。完成173条221公里县乡村组公路建设，改造危桥11座。启动斜港至黄岗、铜万高速联络线双峰互通建设。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，集体收入“空壳村”全部消灭。连续6年评为全省农村清洁工程先进县。潭山店上村、龙岗村，芳溪下屋村入选中国传统村落。环境精细治理。划定499.48平方公里生态红线，占国土总面积的25.8%。扎实开展“净空、净水、净土”行动，中央、省环保督察反馈问题整改进展顺利，拆除关停养殖场190家12.8万平方米，实施北门和良头水厂取水口改迁、重点企业在线监控、生活污水和园区污水处理厂提标扩容等环保项目，加强烟花爆竹禁限放管理。新造林、改造低产林等12.55万亩。PM2.5浓度均值同比下降14.6%，集中式饮用水水质达标率100%。入选全省第二批绿色低碳试点县。一年来，我们聚焦百姓关切，人民生活日益改善。民生支出占总支出的78.9%;城镇居民人均可支配收入31827元，农村居民人均可支配收入15339元，分别增长7.3%、8.2%。脱贫攻坚持续用力。统筹各类保障资金7924.23万元用于精准脱贫，1120名农村建档立卡贫困人口、3个省市贫困村如期退出。“九大扶贫工程”全面推进,健康扶贫贫困户住院费用自付比例控制在10%以内，完成危房改造746户，教育扶贫惠及贫困学生2083人，成立特色产业扶贫合作社181家，受益贫困户2641户，贫困户就业率95.77%。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。社会保障持续加强。城镇新增就业4387人。4929名被征地农民参加基本养老保险。稳步提升城镇最低生活保障标准，1.48万名困难群众得到有效救助。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。落实村(社区)“两委”副职参加城镇职工基本养老保险。社会事业持续推进。启动第七小学、第二幼儿园等校建工程，招录教师203人，实行教育经费县级统筹，教师待遇按政策标准足额到位，化解宜丰中学债务3433万元。宜丰中学高考 一、二本上线人数占同龄人口百分比全市第一，入选全国500强中学。县中医院主体工程完工。荣获全省计划生育工作先进县。公立医院综合改革绩效考核进入全市前列。殡葬改革稳妥推进，新增亡故人员遗体全部火化。成功承办全国青少年自行车赛、全市第六届学校体育艺术节。县图书馆再次被评为“国家一级图书馆”。县行政中心被评为“全国节约型公共机构示范单位”。社会大局持续稳定。建设“平安宜丰”，“扫黑除恶”取得阶段性成效，从严打击以李杰峰、李一新等为首的涉黑涉恶势力。强化社会治安综合治理，启动“雪亮工程”建设。安全态势持续平稳，被评为全省安全生产工作考核优秀单位。大力化解信访积案，信访态势保持平稳，连续8年被评为全省信访工作“三无”县。一年来，我们聚焦“五型”政府，治理能力不断提高。开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，落实重大决策向人大报告制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达到100%。实行政府法律顾问制度。“法治宜丰”建设，“七五”普法扎实开展。提升服务效能。开展营商环境百日行动和“降成本，优环境”专项行动，为企降负3.97亿元。出台《重点工程建设项目管理办法》，规范政府投资工程建设程序。在全省率先整县推进乡镇干部绩效考核工作，较好地解决了干与不干一个样的问题。整治“怕慢假庸散”等突出问题，党纪政纪处分11人。常抓廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决彻底肃清苏荣案五个方面余毒。加大政府投资工程和专项资金的财政、审计监督力度，完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度，不断提高财政资金的使用效益和水平。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、物资、供销、档案、残联、气象、水文、史志、应急管理、防震减灾、外事侨务、邮政通信、石油、烟草等工作都取得了新进展。各位代表，时间是最忠实的记录者，奋斗的脚步总会留下最深的印迹。一年来，我们克服不利影响，经受了考验，迈出了艰辛而坚实的一步。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜丰部队官兵、公安干警，向所有关心支持参与宜丰建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，我们深深体会到：比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。党委政府有决心，党员干部有担当，各级的决策部署就会在宜丰落地生根、开花结果。一年来，我们深深体会到：先进不是天生，落后不会生根。面对发展中出现的问题，只要我们勇于正视、积极破解，宜丰一定可以行稳致远。一年来，我们深深体会到：成绩不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。只要我们干群同心、团结奋斗，就没有攀越不了的高山，就没有过不去的坎。知难方能行易，思危方能居安。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到问题和不足：一是经济出现新的下行压力，传统产业转型偏慢，实体经济面临不少困难。二是城市功能有待完善，生活配套相对不足，城市管理不够精细。三是民生领域还有短板，脱贫攻坚、就学、就医、社会保障等方面还有大量工作要做，生态保护和污染防治任务仍然繁重，社会稳定压力较大。四是政府工作存在不足，少数干部精神状态不佳、担当意识有待提升。对此，我们要高度重视、加倍努力，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作意义重大。在前进道路上，危和机同生并存，唯有迎难而上、克难前行，善于化危为机、转危为安，方能争先进位，再创新局。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和按照中央经济工作会“五个坚持”、“六个稳”和“巩固、增强、提升、畅通”八字要求，深入落实省委二十四字工作方针，按照市委、市政府“产业兴市、工业强市”部署，围绕县委建设“大美生态、科技文明”新宜丰目标，坚持新发展理念，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，发展实体经济，优化城市功能，振兴农业农村，加强生态保护，持续改善民生，加快推动高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8.1%，财政收入增长6%，规上工业增加值增长9%，500万元以上固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长10.5%,引进省外资金增长10%，利用外资增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、8%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成上级下达的节能减排等目标任务。围绕以上目标，要重点抓好以下工作： （一）提升实体经济质量，打造宜丰特色版块坚持高质量发展不动摇，坚定信心，把握主动，整体提升传统产业，重点培育新兴产业。一是壮大主导产业。巩固提升高效储能、装饰材料、食品饮料三大产业。加快高效储能企业整合，推进永兴特钢新能源、齐劲新材料等重大产业项目建设，形成闭环式产业链条。装饰材料产业加快融入全市“建材产业集群”，培育浮法微晶玻璃、家居定制、毛竹建材等行业新品牌，谋划建设现代竹产业园。食品饮料产业做好水的文章，瞄准啤酒、饮料等细分行业，推进百岁山三期、轻量化玻璃瓶等项目建设。加快“两化融合”，工业企业上智慧云平台力争达300家。推进“个转企、企入规、规转股、股上市、强龙头、育集群”，支持华太药业、鼎盛玻璃等优势企业做大做强，力争培育入规企业20家、上市后备企业5家。二是精准选商引资。全面开展“项目攻坚年”活动，聚焦电子信息、人工智能、大健康等产业开展招商，主动对接长三角、珠三角、闽东南等重点区域，加强与知名企业对接合作。强化全员招商、精准招商，积极探索轻资产招商、股权投资招商，吸引一批投资大、带动强、效益好的大项目。实施请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”和外企、民企、国企“三企”入宜，积极引导老乡回家、资金回流、项目回迁。力争引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目4个，20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个。三是发展全域旅游。以全省旅游产业发展大会为契机，发展“生态+大健康”产业，加快天宝古城、九天溪院养生园、洞山景区、禅文化园和竹文化园改造提升等重点项目建设。加速农旅融合，打造宋风刘家、鱼乐新桥、红色庙前等乡村旅游点，积极发展体验农业、特色民宿等新兴业态。提档升级服务业，助推物华国际商贸城、城东商业综合体兴市，发挥红商城等商贸综合体的辐射带动作用，加快大润发等项目建设，全面推广“发到家”无人超市，打造全省首个县级智能购物体验城市，打造城西、城南、城东三大商圈。推进赣西(宜丰)国际综合物流园项目实施，打造物流枢纽和货运集散中心。 （二）提升改革创新质量，激活宜丰发展动能坚持问题导向、谋新求变，努力向改革要动力、向创新要活力、向发展环境要竞争力。一是做强园区平台。实施工业园区改革和创新发展三年攻坚行动，完善园区运行体制，推行“管委会+平台公司”运营模式。妥善处理“僵尸企业”，释放沉淀资源。探索建立“标准地”、“亩产效益”、“信用承诺制”、“签约即开工”等制度，为新产业、新动能腾出空间和时间。完善园区基础设施，提升产城融合水平。争创省级高新技术产业园区。二是突出创新驱动。强化创新平台支撑，加快创建铅酸蓄电池产业检验检测公共服务平台，支持华太药业、鼎盛玻璃工程技术研究中心等科创平台建设，争创1个省级以上科技创新平台。狠抓科技成果转化，产学研用项目力争达到15个以上。引进创新创业人才，提升区域发展核心竞争力。力争新增高新技术企业6家以上，全社会研究开发经费投入占GDP比重达1.91%。三是优化营商环境。全面完成机构改革任务。进一步简政放权、减税降费，坚持包容审慎监管，防止对企业任性无序检查，着力帮助企业特别是民营企业、小微企业解决难题。完善“一窗受理，集成服务”审批，加快推进“一网通办”、“一次办好”，推行延时错时、帮代办、就近办服务，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪，让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批。加强村(社区)便民代办建设，打造家门口服务大厅。开展入企听诉和“双评”活动，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本份，服务不好是失职。将县政府掌握的国有优质经营性资产资源向发展平台集中，鼓励平台企业积极参与市场竞争，加速向实体转型。发挥博能直融公司作用，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。 （三）提升城区建管质量，彰显宜丰城市魅力坚持布局优化、功能完善，全面提升城市品质品位。一是提升城市功能。大力开展城市功能与品质提升三年行动。深入挖掘城市文脉，编制城区空间规划和控制性详规。抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，打通老城区东西、南北纵横通道，打造便捷舒适生活圈。完成城西主干道、人防指挥中心和农民工实训基地等重点项目建设，启动8大类63个项目建设。加快棚户区改造步伐，合理谋划公租房和实物安置房建设。二是强化管理水平。大力整治城市顽疾，推进户外广告牌匾、防盗网、违章违建、占道经营等专项治理。做好城乡环卫一体化市场运营，启动生活大件垃圾处理场、厨余垃圾处理厂等生活垃圾末端处理设施项目，开展生活垃圾分类示范线路创建和全面铺开。推进城市综合执法，加快城市管理数字化平台建设。提高柔性化治理水平，把“天大的小事”做好做实，使“城市让生活更美好”成为现实。三是涵养文明水平。坚持“创建为民”和“创建靠民”，推动“两城”同创。深入开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”等活动，弘扬正能量。积极开展“小手拉大手”等活动，把文明风气通过学生延伸到家庭和社会。强化社区服务场所建设，加强综合治理、网格帮建、志愿服务、“四长”监管及未成年人思想道德建设工作，规范公共行为，提升文明程度。 （四）提升“三农”工作质量，推动宜丰乡村振兴实施乡村振兴战略，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是做强现代农业。继续落实粮食安全责任制。用好83万亩富硒土壤，加快出台富硒产业发展规划。重点推进富硒有机、中药材、油茶、果蔬和休闲农业等产业发展。新增“三品一标”产品8个，绿色有机原料基地面积达到33万亩。实施耕地质量保护和提升行动，推进4.1万亩高标准农田建设。发展休闲农业，推进九源丰绿色田园乡村建设。加快农产品区域公共品牌创建，争取“国家农产品质量安全县”摘牌。加快推进养殖业电子管理智慧平台建设，全面提升养殖业管理水平，继续防控非洲猪瘟疫情。二是打造秀美乡村。因地制宜开展农村人居环境整治，坚持点线面结合，提升乡村魅力。推进200个左右新农村建设点和一批秀美乡村示范点建设。提升通景区公路沿线绿化“美化、彩化、珍贵化”水平，打造1-2条秀美示范风景线。全面规范农村宅基地和住房建设管理，加强规划和风貌管控。统筹推进殡葬改革、厕所革命、人居环境提升。突出农村精神文明建设，提升乡风文明。三是拓宽增收渠道。继续稳步推进农村集体产权制度改革，培育一批经济强村。落实强农惠农政策，增加农民政策性收入。完善“三权”分置制度，加快土地流转，增加农民财产性收入。支持返乡入乡创业，加强新型职业农民培育，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。加快新型经营主体培育，新增农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体100家。 （五）提升生态环境质量，树立宜丰绿色品牌聚焦污染防治，使生态环境质量持续改善，创建绿水青山就是金山银山实践创新基地。一是狠抓问题整改。狠抓铅酸蓄电池企业及采矿选矿企业整治、畜禽养殖场清理整顿等中央、省环保督察和中央“回头看”反馈问题及信访件的整改。加快补短板，强化环保设施建设，完成集中式饮用水源地水质和乡镇交接断面自动监测站、城区空气自动监测站、乡镇污水处理站和污水管网、工业和生活污水处理厂提标扩容改造等工程建设。二是实施“三大保卫战”。打好八大标志性战役，开展30个专项行动。深入实施“河长制”和“五水共治”，落实主要河流“一河一策”治理。持续开展水库水环境、饮用水源地等专项整治，确保水质稳定达标。持续开展洗城行动等专项治理，打赢蓝天保卫战，确保全面完成国家下达的约束性指标任务。积极开展涉重企业专项整治，严控重点重金属污染物排放总量，严格危险废物处置监管。做好全国第二次污染源普查，推进全省绿色低碳县试点工作。三是筑牢生态屏障。健全“三线一单”环保机制。完善生态警察中心，用好在线监测手段，实现环境监测多功能集成化分析预警。全面推进“林长制”，加大天然阔叶林、生态公益林、湿地资源等保护力度。对于以身试法、破坏生态、断子孙路的行为，以“零容忍”态度依法严办。 （六）提升群众生活质量，顺应宜丰百姓期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把握好节奏和力度，确保基本民生投入只增不减。一是攻坚精准脱贫。重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。围绕1827名建档立卡贫困人口脱贫目标，重点推进“两业”扶贫，因地制宜指导发展扶贫产业，建立健全贫困户与扶贫产业的利益联结机制;加大扶贫专岗设置，确保贫困劳动人口全部实现就业。突出精神扶贫，通过开展就业创业争先等活动，激发贫困群众自主脱贫。同步推进2840户4854人城镇贫困群众脱贫解困工作，全面落实就业、医疗、教育、住房、社保等保障措施。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不少。二是完善保障体系。实施就业优先政策，力争城镇新增就业3800人以上。推进医养结合试点，创建医养示范社区2个，新建高标准居家养老服务中心10个。着力建设“幸福食堂”。继续做好社保征缴扩面，加快城乡居民基本医疗保险整合，做好社保费和非税征管职责划转相关工作。健全临时和专项救助机制，提升社会救助水平。落实退役军人待遇保障。三是优化公共服务。加快推进第二幼儿园、七小和桥西中心小学整体搬迁工程建设，启动城东学校建设。加大乡镇公办示范性幼儿园建设力度。实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进教育信息化，构建覆盖城乡学校教育信息网络。优化教师队伍结构，实施教师教育振兴行动计划，让尊师重教蔚然成风。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加快构建“互联网+医疗健康”服务模式。完成县妇幼保健院、县中医院整体搬迁、人才公寓建设，完成中华情祥胜老年公寓医养结合医院建设。加强文艺创作，加大非物质文化遗产保护和传承，打造特色文化品牌。启动城南文体中心和工人文化宫建设。完善体育设施建设，广泛开展全民健身。四是加强社会治理。持续推进“平安宜丰”“法治宜丰”建设，开展“扫黑除恶”专项斗争。筑牢社会治安防控体系，完成“雪亮工程”，坚决守护好人民群众的平安生活。认真贯彻落实《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品药品安全监管，确保通过食品安全示范城市验收。加强特种设备监管。推进“法治信访、阳光信访、责任信访”，确保信访总量下降40%以上。做好全国第四次经济普查。 三、大力推进“五型”政府建设“越是艰难处，越是修心时”。对各级政府来讲，尤为如此。要坚持将“五型”政府建设贯穿于各项工作全过程，进一步提升理解力、执行力、创造力和公信力，打造人民满意政府。 （一）讲忠诚、顾大局。始终把忠诚摆在首位，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导，确保任何情况下信仰不变色、立场不动摇、方向不偏移。深入学习习近平新时代治国理政新思想，做到真学、真懂、真用。自觉向中央省市对标看齐，确保上级政令畅通，决策落地生根。 （二）讲担当、重实绩。“不作无补之功，不为无益之事”，继续推行“用数据说话、靠作风说话”，强化“钉钉子”精神，弘扬“日清日结”作风，切实把群众所盼的变成政府真干的，把政府所干的变成群众真盼的。全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善正向激励、反向约束、容错免责、关心关爱长效机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。强化效能督查，从严整治“怕慢假庸散”和“中梗阻”问题。落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和省政府“三减三强两倡导”要求，精简会议文件，把干部从无谓的事务中解脱出来。 （三）讲学习、强本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么，重点学习掌握产业、科技、金融、法律等方面的新政策、新知识。严格落实领导干部挂点联系等制度，组织开展“大学习大调研”和“服务企业、服务群众、服务基层”活动。增强执行力操作力，抓落实、办事情既立足当前又着眼长远,既尽力而为又量力而行;把各种问题想在前面，把预案做在前面，不打无准备之仗，不做无准备之事，推进工作力求精准、精细、精致，干出最高标准，努力争创一流。 （四）讲法治、促规范。严格按照法定权限和程序履职尽责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。充分发挥法律顾问作用，健全政府常务会议学法、党员干部学法机制。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。坚持“三重一大”事项向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督。深入推进政务公开，加强信息公开和政策解读，用好12345服务热线，高效回应群众诉求。坚决兑现对企业和社会的承诺，全面提升政府公信力。 （五）讲廉洁、树形象。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治隐形变异“四风”问题。强化对环境保护、工程建设等重点领域的监管，规范工程招投标、政府采购等交易行为，加大扶贫领域监督执纪问责力度，管好用好公共资金、公共资源和国有资产。树立过“紧日子”的思想，“三公”经费压减3%左右，一般性支出压减5%以上，最大限度降低行政成本。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，严禁领导干部参与投资入股等经商活动，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表!团结凝聚力量，实干收获希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心，提振精神，确保完成各项既定目标任务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2019年县政府实施的10项民生实事：1.提升承载能力：盘活闲置用地2300亩以上，新建标准厂房15万平方米。2.改善居住条件：启动2000套棚户区改造，实施北门杖第三批680套公租房建设。3.完善城市功能：启动21.8公里城区供水和2.5公里污水管网改造、星北路等7条小街小巷提升、9座三类公厕、天宝北路贯通等项目建设。4.做强农业产业：新增中药材种植面积1万亩以上，集中连片千亩示范基地1个以上。新造高产油茶林8000亩。5.夯实农业基础：完成4.1万亩高标准农田、13座水库除险加固。6.建设秀美乡村：完成200个左右新农村建设点和美丽乡村示范点建设、1-2条秀美乡村示范线建设。7.畅通道路交通：完成省道S307双峰斜港至黄岗、S308铜鼓带溪至百丈提升改造。建设县乡村组公路74.1公里，改造危桥8座。启动工业园至火车站公路建设。8.加强环境治理：完成12个乡镇污水处理站、73.2公里集镇污水管网等工程建设。9.实施生态修复：完成新造人工林1.5万亩，毛竹低改2.2万亩，2.5万亩森林抚育。10.增强办学能力：启动城东学校建设。词语解释：1.“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。2.“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.省委“二十四字”方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。4.“闭环式”链条：产业链中上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息形成产业链闭环。5.“两化融合”：信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路。6.“生态+大健康”产业：以生态养生为根本，创新融合一二三次产业发展的新型健康产业体系。7.“农旅融合”：在充分尊重农业产业功能的基础上，合理开发利用农业旅游资源和土地资源，以所开发的农业旅游休闲项目、农业配套商业项目、农业旅游地产项目等为核心功能架构，整体服务品质较高的农业旅游休闲聚集区。8.“管委会+平台”：管委会负责园区规划、监管和服务功能;平台公司搞活土地开发、融资上市、基础建设和招商引资，使市场在资源配置中起决定性作用。9.“标准地”制度：把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准等指标明确后，带地一起出让。10.“亩产效益”：将农业领域“亩产”概念引入工业领域，进行工业企业效益评价，实质是以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出。11.“一窗受理、集成服务”改革：变各项目互为前置、先后启动为各相关部门为同时启动，使审批效率大大提高。企业和办事群众只要到综合受理窗口，一次性提交所需全部要件，就可以静等结果。12.“两城”同创：全国文明城和国家卫生城创建。13.“四长”监管：片长、路长、巷长、楼长共同监管的无缝隙长效管理机制。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.“三权”分置：所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。16.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线和环境准入清单。17.“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。18.“两业”扶贫：就业扶贫和产业扶贫。19.“互联网+医疗健康”：医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。20.“雪亮工程"：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府。22.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.“执行文化”：基于执行力的企业文化，是一种把企业战略目标变成现实结果的文化，是企业文化的核心。25.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。26.“亲清”政商关系：既坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难，又清白、纯洁,没有贪心私心。

  2025-07-16

• 【投资丰城市】2018年丰城市政府工作报告

  2018年1月31日在丰城市第八届人民代表大会第三次会议上市长江伟斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开的大喜之年，也是本届政府全面履职的起始之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设现代化中等强市目标，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，激活践行丰城精神，深入推进“1618”工程，大力发展“131”产业，经济社会保持了稳中有进、进中有彩的良好势头。全市生产总值完成483.7亿元，增长9.3%;财政总收入完成70亿元，增长8.9%;500万元及以上固定资产投资完成445.6亿元，增长12.8%;规模以上工业增加值增长9%，工业用电量完成22.96亿千瓦时，增长8.9%;社会消费品零售总额实现119.4亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入为31805元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入为15573元，增长8.8%。这一年，我们顺势而为，成功获得四张名片。全国百强县市排名第75位，县域经济与县域综合发展排名第55位;粮食生产“十四连丰”，连续5年获评“全国超级产粮大县”;获评全省唯一的国家级农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区;荣膺全国社会治理创新优秀城市，社会治安治理台账管理做法入选全国创新社会治理优秀城市案例。这一年，我们奋发有为，顺利实现五个第一。引进丰城第一所全日制本科院校南昌理工学院投资10亿元新建航空航天学院和航空培训学校;引进丰城历史上投资规模第一的民营企业工业投资项目深圳科陆公司投资70亿元新建三元软包锂电池项目;引进全市第一个综合性物流运输平台深圳国际集团投资21亿元建设水铁联运物流港项目;设立宜春市第一支落地的基金与农业银行合作设立总规模20亿元的循环产业发展基金;第一次与世界500强企业跨国联合成功引进全球汽车零部件前十强企业法国佛吉亚集团与好帮手公司合作。这一年，我们主动作为，转型升级六大平台。申报国家级高新区已顺利通过部委联审;循环园区荣获“2017年度全国再生资源优秀园区”，列入国家首批绿色园区;全国首家“第一书记”电商产业扶贫平台正式上线运营;行政服务中心“放管服”改革全面实施，“一次办好”初见成效;国有投融资平台搭建稳步推进，“1+6”公司顺利组建;全面小康美丽乡村示范区成功引进2个投资超50亿元项目，各项工程全面铺开。一年来，我们主要做了以下工作： （一）“拆”字破题，拆出一片新天地拆“旧”释放居住空间。以拆除危旧房为重点，逐步改善城乡居住环境。全面启动老城区棚户区改造，仅用4个月左右的时间，签订征收协议11000多户，是年初目标的5倍。积极推进宅基地“一户一宅”管理工作，选择小港沙埂村等44个自然村先行试点，全市共拆除退出宅基地2600余宗，面积达28万余平方米。拆“污”严控畜禽养殖污染。绘制完成全市畜禽养殖“三区”地理标识图。关停畜禽养殖场362家，依法拆除155家。推行生态环保养殖模式，建设生态养殖小区30个。成功列入国家畜禽粪污资源化利用整体推进县。病死畜禽无害化处理中心今年一季度将建成运营。拆“违”改善城乡面貌。以拆除各类违建乱建为目标，深入开展城乡环境综合治理。出台《丰城市粘土砖瓦厂专项整治工作方案》，关停拆除166家非法砖瓦厂。拆除交通沿线各类铁皮棚、广告牌、违章搭建等共5000余处18万平方米。开展城区联合拆违行动25次，拆除违建面积近2万平方米，实现治违“零容忍”、违建“零增长”。 （二）“引”字着力，引出一派新气象项目引进实现新突破。全年引进项目61个，投资总额319.2亿元，其中投资50亿元以上重大项目3个、10亿元以上项目7个、亿元以上项目39个。组建各级商会20个，“丰商回归”成效显著，共引进丰商投资项目11个，总投资92.35亿元，占全市招商总额的近三分之一。格林美、捷和电机、东鹏陶瓷、唯美陶瓷等8个在丰项目增资扩能，追加投资104.3亿元。总部经济招商成果斐然，全年引进企业数和纳税额分别增长459.1%、178.6%。科技引领迈出新步伐。出台《加快创新驱动促进产业发展的意见》，新增国家高新技术企业11家，总数达41家。新增规上工业企业47家，总数达219家。获批国家级星创天地2家，新添中国驰名商标1枚，申报省级工程技术研究中心6个。装备制造产业获评“省级重点工业产业集群”。恒泰铝业成功获批国家第一批绿色工厂，恒顶食品被评为国家农业产业化重点龙头企业，天玉油脂被评为国家林业重点龙头企业，华伍股份通过省级企业技术中心认定，中国瑞林通过省级工业设计中心认定，珠峰机电、顶翔智控等17家企业被认定为2017年江西省科技型中小微企业。资本引导取得新进展。采用市场化方式，设立200亿元的丰城市发展升级引导基金，助力产业和城市发展。出台《丰城市企业直接融资奖励扶持办法》，引导对接多层次资本市场。江西科盛环保“新三板”挂牌，41家企业在“新四板”挂牌，恒顶食品、好帮手电子公司进一步加快上市步伐。进一步完善融资担保和再担保体系，“财园信贷通”“惠农信贷通”先后为1700余家企业发放贷款11.94亿元，同比增长72.8%。应急倒贷基金开展倒贷业务90笔，倒贷金额8.37亿元，分别增长15.4%和19.6%。 （三）“建”字布局，建出一番新面貌城市更加宜居。进一步优化中心城区规划布局，编制完成城区“十全十美”公共服务设施布点规划，设置公共服务设施150处，新增停车位近4000个。全市26个建筑工地全部安装和运用冲洗平台。加强扬尘源头治理，投放智能新型建筑垃圾运输车96辆，提升道路机扫清洗频次，城区路面卫生质量明显提升。编制完成龙津洲新区生态水城水系规划设计方案，正式拉开“一江两岸”建设序幕。地下综合管廊专项规划编制完成，海绵城市设计专项规划通过专家评审，启动剑匣湖海绵生态公园建设。推进新城区污水处理厂提标扩容。加快建筑垃圾消纳场建设。生活垃圾焚烧发电厂即将动工。5座城区公厕建成使用，维修改造人行道板1.7万平方米，补栽花草50万株。加快老城区供气管道改造及天然气转换，7600户居民春节前可用上天然气。改善玉龙河水质和绿化水平，启动玉龙河开放空间一期工程。玉龙河水利风景区获评省级水利风景区。交通更加便捷。昌樟高速梅林新连接线建成通车，昌宁高速丰城东连接线即将开通，丰城区位优势进一步彰显。投资2.9亿元建设新城区路网工程，新建道路22条。赣江大桥完成维修加固。启动围里至今日大酒店老105国道改造。大力推进国省道大中修，改造完成丰乐线(桥东至铁路)、丰高线(梅林至隍城)、小袁线(白土至袁渡)以及新梅路(桥西街)。建设自然村水泥路486公里，改造危桥26座。投入“哈罗”智能共享单车近3000辆。紫云大桥前期工作进展顺利，龙头山水电站及坝顶桥建设稳步推进。民生更加殷实。全年民生支出68.53亿元，占公共财政预算支出的74.6%。驾驶员考试中心及检测站建成使用，美术馆顺利开馆，市民中心、体育公园完成概念性规划。启动开发一期限价房5000余套，配租保障性住房2291套。新增就业3.6万人。市劳动人事争议仲裁院获评“全国人力资源社会保障系统先进集体”。全面启动被征地农民养老保险参保工作，推进丰城矿务局医保移交地方管理。高考成绩再创历史，一本上线人数、上线率继续领跑宜春、领先全省，全省文科状元、宜春理科第一花落丰城。整合优化教育资源，第一批10所城区学校开工建设，第二批20所城区学校完成选址和规划设计。春波学校新校区顺利开学。成功引进投资6亿元的昌黎实验学校和外国语学校。教师进修学校培训模式获评教育部“国培计划”优秀工作案例。深化医药卫生体制改革，启动医共体建设和医保支付方式改革。人民医院新住院大楼投入使用，第三人民医院顺利封顶。大力推进“十大扶贫工程”，重新核定建档立卡贫困户8484户28545人，建设“两社一会”组织1603个，产业扶贫信贷通发放贷款8900余万元，带动贫困户3200多户。 （四）“管”字入手，管出一个新秩序安全稳定得到强化。严格落实安全生产“四条铁律”，整改安全隐患12000余条，问责8人。出台安全生产领域改革发展实施意见。在全省率先出台县级电梯安全管理办法。所有地方煤矿安装智能摄像头并派驻驻矿管理员，实行全天候监控，聘请第三方机构强化煤矿监管。探索食品安全监管全环节、全链条、全过程管理新机制，在全省率先建立农村食品安全快速检测室。着力抓好重大矛盾纠纷排查，化解各类纠纷1200余起，化解结案率达98.2%。充分发挥信访联席会议和包案领导持续跟进机制优势，顺利实现十九大期间各级非访零登记目标。升级改造天网工程，“两车”被盗警情同比下降66.3%，禁毒工作经验全省推广。生态环境明显改善。大力推进生态林业、民生林业建设，完成营造林7.7万亩。加大赣江饮用水源保护区整治力度，启动建设玉华山水库作为城市后备水源。加强平原排渍道(莲塘河)水质治理，启动河湖水系连通工程。全省首创对采砂船安装实时监控设备，砂石年开采总量减少10%以上。推进自来水阶梯水价及农业用水价格改革，引导市民节约用水。中央环保督察反馈的13个重点问题、交办的23件信访件整改到位。坚持不懈整治污染源，30家企业纳入各级在线监测平台。集中整治围里废旧物资市场。进一步加强了“四尘三烟三气”治理。文明新风正在形成。创新实施村级综合治理“115”工程，建成村级文化活动中心128个，所有行政村春节前将实现广播村村通。组建各类基层文艺团体2000多个，维修古旧戏台60多座。创作村歌近200首，河洲、曲江、小港等乡镇(街道)率先普及“一村一歌”，农村社会风貌焕然一新。移风易俗和殡葬改革稳步推进。梅林镇、文广新局获评全国“扫黄打非”先进单位。 （五）“改”字深化，改出一轮新优势改革活力不断释放。出台《地方煤矿关闭退出奖励办法》，引导6座地方煤矿关闭退出，退出产能36万吨，占宜春市的60%。持续推进“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负17亿元。深化商事制度改革，减免企业注册登记等费用3000余万元，新增各类市场主体6100多户，增长22.6%。深入推进城管执法体制改革，组建城市管理行政执法局，建立市容环境“网格化”管理机制。实行乡镇(街道)分类考核，引导各地走“一乡一品”特色发展之路。稳步推进市乡财政分配体制改革，为乡镇(街道)财政减负超4亿元。体制机制不断创新。以问题为导向，建立信访、社会治安治理、安全生产、环境保护、脱贫攻坚“五本工作台账”，做到全面性掌握、动态化管控、清单式整改，发展基础不断夯实。创新河库管理方式，建立“河库警长”制，聘请71名派出所干警担任河库警长。在全省率先制定并实施《教育督导考评“1+4”办法》。组建新实公路公司，进一步规范我市公路建设秩序。与南昌公交集团合资建立惠信公交公司，助推昌丰同城化。建立农民学院培育新型职业农民做法，得到省政府充分肯定。小水系生态养鸭模式全国推广。政府效能不断提高。“放管服”改革全面实施，“一窗受理、一次办好”初见成效。组建“12345”热线中心，“中介超市”上线运营。出台《政府公文处理细则》，明确办文标准及时限。启动建设电子化办公系统，市政府常务会议实现无纸化。积极运用微信、互联网等新媒体流转非涉密文件，政府公文运转效率大幅提升。坚决贯彻中央八项规定精神，严格遵守“一准则两条例”，落实党风廉政建设责任制。坚持政府常务会学法制度，做到规范性文件和政府合同必须进行法律审查和法制部门把关。不断规范执法行为，推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议205件、政协委员提案191件，办结满意率进一步提高。与此同时，人民武装、外事侨务、台湾事务、民族宗教、人口计生、妇女儿童、防震减灾、人防、气象、海事、群团、老龄、档案等各项工作都有明显进步。各位代表，成果来之不易，奋斗未有穷期。我们所有成绩的取得，得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和丰城市委的坚强领导，得益于历届班子的接续奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各界人士的共同参与。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻丰部队、公安干警，向所有关心、支持丰城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们在加快发展的过程中，仍然面临较大的压力和诸多的困难。一是传统主导产业、骨干企业持续低迷，新兴产业接力偏慢，一些重大项目仅仅处在开工或在建阶段，对经济增长的拉动作用有限;二是现有产业链条不长、产品结构单 一、研发投入不足、品牌效应不强、产品技术含量和附加值偏低，企业盈利能力和抗市场风险能力不高;三是安全生产、环境治理、生态建设任务艰巨，安全生产事故与环境污染问题时有发生，专业监管不到位、企业整改不配合不主动的矛盾仍然突出;四是有些职能部门行政效率不高、行政作为不力，部分干部担当精神不够，操作力、执行力不强，损坏了政府形象，破坏了营商环境，辜负了人民期待。面对这些困难和问题，我们将采取扎实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是丰城撤县设市30周年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年。新的一年，我们要进一步转变工作理念。始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，既要追求“高大上”，更要治理“脏乱差”，实现显绩和隐绩双提升。我们要进一步转变发展方式。牢固树立五大发展理念，做到速度和质量并重、富裕和文明同行、发展和环保统筹、物质小康和身体健康相互促进。我们要进一步转变政府职能。顺应建设学习型、法治型、服务型政府新要求，不断优化和规范政府行为，提升管理效率和服务质量。我们要进一步转变工作作风。常怀为民之心，常办为民之事，坚持从丰城实际出发创造性开展工作，不断提升政府系统执行力、操作力和公信力。全市发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、宜春市委和丰城市委决策部署，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实新发展理念，坚定不移推进“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移实施“1618”工程，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好精准脱贫、城乡环境治理和安全维稳三大攻坚战，着力推进全面从严治党，努力建设秀美人文金丰城，奋力迈出率先全面小康新步伐，谱写新时代中国特色社会主义丰城篇章。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，500万元及以上固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农民人均纯收入增长9%左右。今年工作的主要任务是：围绕市委“1133”工作部署，聚焦“1618”工程，做强“131”产业，推进“项目带动、创新驱动、乡村振兴”三大战略，强化“精准脱贫、城乡环境深度整治、安全维稳”三大攻坚。重点推进18件民生实事：(1)开工建设紫云大桥;(2)继续推进龙头山水电站大桥和连接线建设;(3)推进丰抚线石滩至剑南段改线，董家至隍城二级公路，富硒大道，小康示范区骑行绿步道等公路建设;(4)全面推进以“一户一宅”为基本要求的秀美乡村建设;(5)完善新城区路网建设;(6)建设标准菜市场、小游园、停车场等“十全十美”项目19处;(7)推进市民中心、体育公园、文化馆、图书馆、融媒体中心建设;(8)首批10所城区学校建成开学，第二批20所城区学校启动建设;(9)实施第二批1万户城市棚户区改造;(10)开工建设首批城市限价商品房;(11)加快围里废旧物资市场搬迁;(12)加快建设垃圾焚烧发电厂;(13)建设具有丰城特色的医疗服务共同体;(14)加快新建第二人民医院(血防站)、第三人民医院(皮肤病医院);(15)继续推进玉华山水库建设;(16)加快智慧城市建设步伐;(17)提升第一书记电商扶贫产业平台建设;(18)完善乡镇集镇基础设施建设。实现经济社会平稳健康发展，是今年政府工作的首要任务。工作中，要突出把握好六个方面：一是坚持党的领导。始终把政府工作置于党委的坚强领导下，自觉服从大局、维护大局、支持大局、顾全大局。二是坚持“三观”教育。继续深入学习领会“三观”精神实质，切实加强政治修养、理论修养和作风修养，彰显正确的价值追求。三是坚持问题导向。针对发展不平衡不充分、安全环保压力大、社会不稳定因素多等问题，敢于担当、勇于破难。四是坚持法治思维。坚守法律底线，坚持依法行政，不断提高法治素养和依法办事能力，推动全社会学法用法。五是坚持科技创新。大力发展高新技术产业，依靠科技转变经济发展方式，运用科技强化社会稳定、河道采砂、非法挖煤、违规建房等社会治理。六是坚持节约高效。通过细节把控、细算成本，推动各类要素节约高效利用，引导和撬动多方力量参与经济社会发展。为此，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）实施工业强市“千千百”工程，加快构建现代县域经济体系丰城要保持全省县域经济的领先位置，必须挺起工业脊梁。要大力推进新一轮工业强市“千千百”工程，培育新兴产业，改造传统产业，振兴实体经济，加快构建具有比较优势和丰城特色的现代工业体系。建设千亿园区。坚定不移地实施工业强市战略，积极创建国家级孵化器，加快100万平米双创中心标准厂房建设。推动污水处理厂二期正式运营。进一步完善园区路网。努力将高新园区建设成宜春市首家千亿园区。高端装备制造产业：要重点发展轨道交通、智能装备、专用装备等三大领域。以华伍股份为重点，延伸发展轨道交通产业。推进佛吉亚好帮手新项目建设，打造全球领先的智能汽车装备生产企业。开工建设捷和电机二期等重点项目，促进宏泰专用汽车改装等项目建成投产。生命健康产业：要发挥恒顶食品、科邦医疗、春光包装等龙头企业带动作用，推动产品迈向中高端。完善生物食品、医疗器械上下游企业，延伸生命健康产业链条。启动规划建设生命健康产业园，申报国家级淀粉功能糖产业化基地。新材料新能源产业：要主动对接精品陶瓷、建筑涂料等行业龙头，服务好科陆新能源、宏瑞新材料、唯美三期等项目早开工、早投产，努力形成在全国有影响力的新材料新能源产业集群。三大产业主营业务收入今年力争实现180亿元、200亿元和240亿元，园区实现主营业务收入820亿元。打造千亿产业。坚持不懈地做大做强做特循环经济，将循环经济打造成千亿产业。不断延伸壮大产业链条，引导再生铜产业链条向水暖、卫浴、五金、饰品挂件方向延伸，再生铝产业链条向压铸汽车零部件、铝型材、板带材方向延伸;引进一批专业从事稀贵金属新材料研发、生产的高新技术企业，延伸稀贵金属下游贵金属复合材料等产业。大力推进城市矿产资源大市场、中小企业孵化园、羽绒产业园和仓储金融物流园四大“园中园”建设。将再生金属产业集群打造为省级示范产业集群。建立全国再生资源指数发布平台。构建覆盖全国的再生物资回收网络。加快循环园区三期主干路网、桥东和冠今变电站、污水处理厂三期等基础设施建设。培育百亿企业。围绕“131”产业布局，大力实施龙头骨干企业培育工程，力争将格林美、瑞林稀贵金属打造成百亿企业。大力实施“丰商回归”工程，力争全年引进亿元以上重大实体经济项目50个，其中10亿元以上项目10个，50亿元以上项目2个。确保全年新开工亿元以上产业项目20个，新增亿元企业20户以上，打造一批10亿元企业方阵。强化要素保障。加快园区管理体制改革创新。加强资金、人才、物流等要素保障，用好“财园信贷通”，扩大应急倒贷基金规模。发挥好创投公司作用，不断完善园区功能配套。加快水铁联运项目建设，构建更快捷、更实惠的物流体系。积极承接直供电改革试点。保障园区项目用地，盘活建设用地存量，提高土地利用效率。深化供给侧结构性改革，持续推动“降成本、优环境”专项行动。优化项目督查推进机制，加强项目调度，促进项目尽快见效。 （二）对标省会副中心城市定位，掀起现代化中等强市建设新高潮做强中心城区、壮大城市经济是推动区域协调发展的必由之路。要主动对标、积极融入南昌大都市区，有效落实昌丰同城化的各项举措，按照省会副中心城市目标定位，加快建设现代化中等强市。拓展城市空间。聚焦城市空间布局优化，推动新老城区与河西片区统筹互动发展，全面拉开“一江两岸三区四桥”的城市建设发展新格局。推进总面积16平方公里的高铁站前广场、玉龙河水环、党校以西、剑南路以东、老城区东门五大城市组团发展，打造各具风貌特色的城市板块。服务好昌吉赣高铁项目，推动高铁站前广场征地拆迁。高起点规划龙津洲新区生态水城，启动莲花水生态水廊道建设。着手编制同田新区规划，打造对接南昌的桥头堡。积极争取南昌支持，尽快将丰厚一级公路延伸至九龙湖。持续完善中心城区周边路网建设，增强中心城区集聚能力。启动赣江大桥重建工程。改造完成老105国道今日大酒店至围里路段。推动丰抚线、循环大道路网工程改造。启动昌宁高速连接线与小袁线连通公路建设。大力促进农民进城就业，鼓励符合条件的外来务工人员进城落户，力争三年内新吸纳10万城市人口。提升城市功能。扎实做好生态修复、城市修补工作，大力实施城市“十全十美”工程，综合治理“城市病”，补齐基础设施和公共服务设施短板，使城市更加宜居、更具人文、更有特色。加快推进市民中心、体育公园、文化馆、图书馆、融媒体中心和龙山公园文体休闲园建设。统筹推进城市地下空间开发、地下综合管廊和海绵城市等建设，启动建设总投资5亿元的新城区地下管廊一期工程。推进玉龙河开放空间一期工程建设。完善新城区商业布局，规划建设特色文化风情街，引进建设高端城市商业综合体，完善商贸物流园区仓储功能。启动建设汽车大市场，打造综合性汽车服务市场。推进城区污水处理厂扩建提标工程、城区排水管网、建筑垃圾消纳场等配套设施建设。大力推进“厕所革命”，建设和改造一批城区公厕。持续加大棚户区改造力度。全力推行城中村改造，做到成熟一个改造一个。继续保持控违拆违高压态势，实现城区违建“零增长”。建设智慧城市。强化民生领域的信息化智慧化应用，有效提升公共服务和社会管理水平，让群众在教育、医疗、交通、安全等领域有更多的获得感。实施教育资源信息化，丰富师生教学体验，提升教育教学水平。整合卫生计生信息资源，完成全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库建设。建设智能公交电子站牌，完善道路客运动态监管体系，实现公交信息共享，提升道路通行能力。应用智能图像分析技术，提高案件侦破效率，提升社会治安防控能力。拓展建筑余土管理、河道水质水位监测、城市智能照明等系统应用，逐步实现对城市管理与运行状态的自动实时感知。优化生态环境。继续深入开展“净空、净水、净土”三大攻坚行动，持续解决环境突出问题。推进空气质量治理，依法惩治肆意焚烧垃圾、秸秆及扬尘污染等行为，出台秸秆综合利用实施方案。继续完善“河长制”及“河库警长制”，加快污染水体治理，确保消灭劣V类水。持续推进营造林工作，今冬明春力争实施人工造林、封山育林、森林抚育6万亩以上。大力发展高产油茶产业、林下经济，加大松材线虫病防治和森林火灾管控力度。加强农田水利建设，推进河湖水系综合整治、中型闸除险加固、农村自来水等工程。继续保持养殖污染治理高压态势，早日建成生态养殖小区，全力推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。严把项目准入，加强企业排污监管，扩大企业在线监测范围。 （三）深化“三农”工作认识，打造乡村振兴丰城样板乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。要更加注重“三农”工作，把握农业农村发展规律，继续实施村级治理“115”工程，改善提升农村人居环境，促进农业“接二连三”，尽快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。完善村级治理机制。推动农村自治、法治、德治相结合，扎实抓好第十届村(社区)“两委”换届选举工作，不断夯实农村基层工作基础。严格农民建房审批程序，加强农村违法建房动态巡查和有效监管，努力实现“卫片执法检查”“两零”目标。深入开展农村移风易俗，稳步推进绿色殡葬改革,加大殡葬基础设施建设力度，规划新建殡仪馆和一批城乡公益性公墓，推动形成“喜事新办、丧事简办”新风尚。落实各项防灾减灾措施，增强农房防灾减灾能力。启动垃圾分类试点，探索农村生活垃圾第三方治理模式，推动城乡环卫一体化。继续做好被征地农民参保工作。推进秀美乡村建设。重点抓好高速公路进城通道、国省道、铁路等交通干线沿途“一路一风貌”改造，打造美丽乡村景观带。发挥农投公司带动作用，推进农村饮水安全巩固提升工程。推进枫彩四季、爱情花卉小镇、贵澳富硒产业园、全马公路、游客集散中心等项目建设，全速建设全面小康美丽乡村示范区。持续整治乡镇(街道)集镇环境，加快建设24个乡镇(集镇)污水处理厂。推进乡镇集镇建设，着力完善功能配套，对积极性高、工作力度大的乡镇(街道)，市财政将给予一定奖补，力争用2-3年的时间，打造一批“精小美”集镇示范点。建设“四好农村路”，持续推进危桥改造。扩延农村客运范围，构筑“市-乡镇-村”三级城乡公交客运网络。发展壮大村集体经济，结合各地产业、资源、区位等特征，通过引入工商资本，引导农民土地入股，大力发展产业带动、资源开发、兴办物业、农旅融合、能源助力和抱团发展等多种集体经济模式。支持罗山、玉华山、株山等乡村旅游休闲点建设，新增省级休闲农业示范点1个，力争接待休闲农业与乡村旅游人数达20万人次，休闲农业综合产值达2亿元。加快发展现代农业。推进农业产业结构调整升级，延伸壮大农业产业链。引导和鼓励农业产业化龙头企业参与高标准农田建设，打造功能配套完善的农田生态环境系统，确保15万亩高标准农田按时按质完工。研究出台设施农业发展实施意见，每个乡镇至少打造一个设施农业示范点。要尊重农民意愿进一步推动土地流转，招引一批农业产业化龙头企业。加大与省农科院合作力度，建设农业科技试验示范基地。办好丰城农民学院，培养造就更多新型农村致富带头人。加大达标农产品“三品一标”申报支持力度，力争2018年新增“三品一标”15个。 （四）坚持以创新驱动激发活力，积蓄转型跨越发展动能创新是建设现代化经济体系的战略支撑。要坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新引领全面创新，建立完善市场导向的人才机制，推动现代金融与产业发展相互促进。培育领军型科技企业。大力鼓励科技创新，支持唯美陶瓷、东鹏陶瓷、华伍股份、新海洋电子等大型制造企业对接大数据、云计算、物联网产业，由“制造”向“智造”升级。加大与深圳中芬设计院合作，建设省级工业设计平台，大力发展工业设计产业。支持创建稀贵金属院士工作站、再生资源博士后工作站、国家循环经济研发中心等循环产业技术平台。鼓励企业技术改造，每年推动20家规模以上工业企业实施新一轮技术改造，推进20个重大技改项目建设，完成40亿元以上工业技改投资。全年力争新增省级以上各类创新平台和载体5个以上，新增国家级高新技术企业15家以上，新增规模以上工业企业40家以上。深入实施军民融合发展战略，适时建立军民融合技术转化中心等协同创新平台。建设创新型人才高地。制定我市招才引智实施办法，为紧缺人才引进开通绿色通道。出台丰城市人才创新创业奖励办法，对四类创新创业人才对象进行奖励。加强校企合作，建设省级服务支持人才创新创业示范基地，建设“剑邑人才公寓”500套。实施“人才归巢”工程，吸引丰城籍在外的企业管理、专业技术、教育医疗等方面的紧缺人才回乡发展，带动人才回归、资金回流、技术回家。鼓励机关事业单位中的专业型人才到市属国有企业任职，促进政府机关事业干部与国有企业干部交流。打造金融服务集聚区。加快设立总规模200亿元的丰城市发展升级引导基金，因地制宜设立企业上市引导基金、高新技术产业扶持基金等各类产业引导基金。深化与省股交中心合作，支持佛吉亚好帮手等企业加快主板上市步伐。推进中小企业和农村信用体系建设，建立完善企业信用监管公示平台。筹建金融大厦。加快“1+6”投融资平台运营，推动企业经营规模化、融资项目化、发展实体化。 （五）坚持以人民为中心，全方位增进民生民享福祉满足人民日益增长的美好生活需要，必须坚持以人民为中心，办好涉及群众切身利益的各类实事，加快补齐民生短板，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持优先发展教育。整合优化城乡教育资源，继续开展农村义务教育学校网点布局调整，逐步完成20人以下村小和教学点撤并。加快推进新城区教育网点建设。支持发展职业教育和民办教育，加大有品牌的民办学校引进力度，扩建丰城中专，推进洪州学院二期、南昌理工航空航天学院、昌黎实验学校建设，建成高新园区小学、幼儿园和丰城五小。加快城乡教育一体化进程，推行学区化办学体制改革，探索推行校长去行政化改革，推进学前教育去小学化。加大教师继续教育力度，加强师德师风建设，破解补课、推销教学辅导教材等难题，培育一批德艺双馨教师。织密织牢社会保障网。倡导全民阅读、全民健身。改造建设一批乡镇综合文化站和村级文化中心。支持民间资本投资文化体育事业，推动剑文化、瓷文化、书院文化、古建文化产业化。采取更加积极的就业政策，力争实现新增就业1.3万人。加大志愿者队伍支持力度。建设一批“好人银行”“时间银行”。推行长期照护保险制度和城乡大病保险制度。推进医养融合发展，新建一批医养结合养老机构，扎实开展社区居家养老服务。加大计生服务力度，进一步提高人口素质。加强房地产市场管理，严厉打击哄抬房价行为。全力打好脱贫攻坚战。继续实行脱贫攻坚动态化台账管理。用好用活产业扶贫信贷通政策。大力实施各类产业扶贫工程，推动光伏扶贫工程提标扩面。推进健康扶贫再提升，确保建档立卡贫困患者住院医疗费用自付比例不超过10%。全面落实教育扶贫，确保贫困家庭子女不因贫困辍学失学。发挥好“两社一会一网”示范带动作用，积极培育种粮大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体。加大“第一书记”电商产业扶贫平台推广力度，建立“第一书记”电商扶贫专项基金，推动本地农特产品标准化上线，树立我市电商扶贫品牌。建立多部门联动机制，精准帮扶城镇困难群众，进一步细化完善城市贫困居民最低生活保障、特困供养、助学金、廉租房等救助制度;多方增加公益性岗位，重点开发公共福利、生活服务等就业岗位，让更多的城市贫困人员实现就业。 （六）不断提高精细化治理水平，筑牢平安健康发展基石实现高质量发展，必须高度重视体制机制建设，防范各类风险。要坚持改革闯新路，将改革进行到底，全面推进县域治理体系和治理能力现代化。深入推进各项改革。继续推进公立医院综合改革和医保支付方式改革，加大农村全科医生培养力度，打造一批示范性乡镇卫生院和村级卫生室。深化“放管服”改革，成立行政审批局，畅通12345热线，规范中介超市管理，真正实现“一窗受理、一次办好”，让更多项目“一次不跑”。完善城市执法体制，加强城管队伍建设。继续推进农业综合水价改革，建立城镇供水有偿取水体制。进一步完善乡镇财政管理体制，探索以曲江镇为试点的经济发达乡镇改革。加强国防后备力量建设，全面贯彻国防和军队改革要求。大力推进生态文明、环卫市场化等其他领域改革。筑牢安全发展基础。全面推进安全生产领域改革，不断夯实安全发展基础，提升本质安全水平。出台深化煤矿监管工作实施意见，逐步引导地方煤矿全部关闭退出。加强河道采砂管理，推进砂场进一步整合，依法整治过驳市场。加大建筑市场和监理市场整治力度，严厉打击未批先建、挂靠、转包、分包等违法违规行为。加强消防知识宣传，组建居民义务消防队。加大食品安全检查整治力度，提升食品安全治理水平。强化安全生产警示教育，依法依规调查公布每一起安全生产事故。加强安全生产培训，不断提高从业人员安全知识水平。致力社会治理创新。以社会治安治理台账为抓手，建立健全“打、防、控”长效机制。推动社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进大村庄综合治理，不断净化农村社会治安环境。鼓励专业的社会组织参与社会治理。不断深化“两车防盗”技术运用，深入推进“雪亮工程”建设，逐步推动视频探头城乡全覆盖。探索开展治安管理特色小区建设。规划建设丰城市寄递物流分拣中心，构筑包裹寄递安全防线。大力推进阳光信访、责任信访和法治信访，严厉打击闹访、缠访、越级访等违法违规行为。各位代表，丰城发展已进入新时代，新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将从五个方面努力，全力建设人民满意政府：一是以学立身强本领。扎实推进学习型政府建设，公职人员特别是领导干部要认真钻研业务，学会运用法律等多种手段协调各方利益关系，善于运用创新的办法破解发展中的难题，不断提升执行力和操作力。二是依法行政重公信。自觉接受人大监督，发扬协商民主，推行“民事民议、民事民办、民事民管”，办理好人大议案、代表建议和政协提案。推进“双随机一公开”执法检查，促进公正执法、文明执法。三是创新管理优服务。大力推进政务公开，继续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。完善电子政务信息化建设，努力营造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。四是践行“三观”提效能。以“事业成就人生的个人价值观、功成不必在我的岗位政绩观、有所为有所不为的工作作为观”为统领，树立精品意识，推进精细化管理，绝不满足于差不多、过得去。大力倡导马上就办、办就办好、好中求好。全面开展反“新四风”活动，确保政府文件和会议减少25%以上。五是清明清廉正风气。推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“一岗双责”。坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金、重大投资项目和民生事项的审计，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。严格控制“三公”消费，切实降低行政运行成本。各位代表，党的十九大激励我们不忘初心、牢记使命;丰城新一轮发展蓝图召唤我们奋勇担当、砥砺前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，走进新时代，踏上新征程，冲刺新目标，为建设秀美人文金丰城、率先实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资万载县】2018年万载县政府工作报告

  2018年2月5日在万载县第十六届人民代表大会第三次会议上万载县人民政府代县长曾文军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心帮助下，全县上下紧紧围绕“再创万载辉煌，全面建成小康”的奋斗目标，全力推动“四大战役”升温升级，全县经济社会有了新发展、新进步。主要体现为“六增长五领先四突破三减少”：六增长：全县生产总值137.85亿元，增长9%;财政总收入25.63亿元，增长6.3%;500万元以上固定资产投资160.16亿元，增长13.7%;规模以上工业增加值77.47亿元，增长9.5%;利用外资6408万美元，增长8.6%;社会消费品零售总额41.64亿元，增长12%。五领先：全县金融机构各项存款余额209.98亿元，增长37.4%，增幅全市第1;各项贷款余额141.32亿元，增长45.8%，增幅全市第1;城镇居民人均可支配收入26306元，增长9.3%，增幅全市第1;农村居民人均可支配收入11106元，增长9.2%，增幅全市第1;工业用电量4.02亿千瓦时，增长21%，增幅全市第2。四突破：恒晖艺术农业景区成为全县首个国家AAAA级旅游景区;三兴镇成为全县首个、全省首批省级特色小镇;锦源生物科技成为全县首家“新三板”挂牌企业;“隐逸轩”“锦江”“金世本香”成为全县首批“江西老字号”。三减少：纵深推进脱贫攻坚，实现脱贫2611户8865人;信访稳定形势向好，化解重点信访积案9起，赴京非访同比下降33.3%;持续推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负4.02亿元。可以说，2017年是农业全面提升、工业迅猛发展、三产协调推进、社会和谐稳定、人民幸福安康的一年。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出项目引领，产业升级步伐加快。项目建设日新月异。全年引进千万元以上项目78个，合同金额141.7亿元，其中亿元以上项目45个，十亿元以上项目2个。32个项目如期开工建设，15个项目快速建成投产，尤其是南氏锂电项目，创下了五个月动工、建设、试产的“万载速度”。工业发展势头强劲。工业投资完成59.81亿元，增长17%。新增规模以上工业企业29户，总户数达159户。规模以上工业企业主营业务收入达312.5亿元，增长17.12%。有力推动花炮企业第四轮整改，227家企业换发新证，花炮总产值达116.3亿元。工业园区建成标准厂房20万平方米，110KV变电站投入使用，总投资25.88亿元的园区提升工程PPP项目全面启动，新能源产业基地和产城融合区建设全面推进。现代农业活力迸发。建设高标准农田3.8万亩，新增耕地1970.2亩，新增农民专业合作社132家、家庭农场71家，新增有机认证土地面积4.5万亩，有机农业总产值达32亿元，获批全国首个“中国百合产业示范区”。3家食品加工企业落户健康食品产业园，发展休闲农业与乡村旅游点106家，江西省首个航天育种院士工作站落户万载，获批创建国家农村产业融合发展示范园。现代服务业提速增效。成功举办第二届百合旅游文化节,仙源湘鄂赣红色旅游景区被评为2017江西十大红色旅游目的地，万载获评“中国最美乡村旅游目的地”。全县电商企业及个体网商增至700多家，完成电商交易额40亿元，增长30.25%。新增货运车辆2908辆、车辆吨位3.7万吨。 （二）狠抓综合治理，生态环境持续优化。水更清。深入推行河长制，开展13项“清河行动”，清理整顿入河排污口12个。投入资金1019万元，拆除猪场8.94万平方米，禁养区、县城规划区内140家生猪养殖场(户)全部关停到位。105座小 （二）型以上水库退出承包养殖，27家重点排污企业完成污染源在线监控设备安装。开展环保“零点行动”56次，行政拘留7人，刑事拘留1人。全县境内监测断面水质优良率达到100%。天更蓝。工业园产业集聚区集中供热项目全面启动，淘汰燃煤锅炉20台。对全县主干道沿线烟囱进行整治，整改13个，拆除5个。关闭非法生产企业(作坊)28家，完成28家加油站油气回收治理和城区190余家餐饮行业油烟整治工作。空气自动检测站投入使用，城区空气优良率达到79.4%。山更绿。全面停止天然林商业性采伐，签订天然阔叶林停伐协议23.3万亩，全年查处林业案件289件，刑事拘留55人。积极开展造林绿化，完成人工造林2.2万亩、森林抚育4.7万亩、退化林修复3.65万亩。开展矿山企业生态环境安全综合评估，严格执行“111”联审联批制度，关停矿山企业11家。 （三）注重提质扩容，城乡面貌有效改观。规划绘蓝图。启动海绵城市专项规划编制工作，县城棚户区修建性详规及主要街道提升改造设计工作基本完成。全县城镇开发边界增加7.4平方公里。12个乡镇完成控制性详规编制，2052个自然村完成村庄规划编制。城市提功能。锦江防洪工程一期、污水处理厂二期投入使用，南门桥拓改、横七路等路桥工程建成通车，中心农贸市场维修改造、第二水厂取水口上移工程加快推进，城南城北污水管网、龙河污水主管改造正在施工，新铺设供水管网30多公里。乡村换新颜。深入推进城乡环境综合整治，拆除“蓝棚”和违章建筑17.7万平方米。筹措资金3亿元推进477个新村点建设，拆除“三房”42.6万平方米，打造了罗城淳江、三兴红旗等一批精品示范村庄。乡镇垃圾压缩中转站基本建成，农村人居环境持续优化。 （四）加大民生投入，百姓福祉日益增进。脱贫出实效。县财政全年投入扶贫资金5103万元，十大扶贫工程稳步推进，率先实现建档立卡贫困户就医自付比例控制在9.5%以内，完成15个贫困村基础设施建设，3个省定贫困村、2个市定贫困村摘帽退出。民生有保障。城镇新增就业5061人，全年发放城乡低保金、五保金、救助金1.06亿元，65岁以上老人乘上免费公交。完成安置房建设1604套，公共租赁住房入住率达100%。事业快发展。全年改扩建校舍1.26万平方米，新康乐中小、康乐实验学校投入使用，新招录教师407名。药品加成全面取消，县急救中心基本完工，株潭镇中心卫生院获评“全国百佳乡镇卫生院”。G220大中修全面完工，完成25户以上自然村通水泥路539.5公里，改造农村危桥7座。17个乡镇(街道)文化站、66个村(社区)综合文化服务中心全面建成。苎麻纸制作技艺入选第五批省级“非遗”。百姓享平安。创新安全监管方式，实行烟花爆竹企业分类定级管理;统一安装智能电表，有效控制企业超时作业行为。持续开展烟花爆竹“打非治违”，查处各类非法生产49起，行政拘留56人，刑事拘留8人。重拳打击非法经营成品油行为，捣毁非法储油点18个。全力完善治安消防体系，加强人防技防建设，“雪亮”工程投入运行，高压打击各类违法犯罪活动，有效降低刑事治安案件发案率，社会大局和谐稳定。 （五）唱响万载品牌，社会风气不断向好。传递好声音。继续深入开展“我是万载人，我爱我万载”主题教育活动和“最美万载人”评选活动，央视《相约》栏目再次走进万载，“我是万载人”成为新共识，“我爱我万载”成为新风向，“最美万载人”成为新品牌，“百年好合，幸福万载”成为新名片。凝聚正能量。积极开展“党建乡风文明”建设，成功举办“五四”移风易俗节目展演，打造乡风文明建设示范点4个。扎实开展学雷锋志愿服务活动，全县志愿服务者突破4万人。树立新形象。大力弘扬“好人文化”，1人新登“中国好人榜”，3人新入选“江西好人”，1个家庭荣获“全国文明家庭”称号。积极开展爱国主义教育，湘鄂赣革命纪念馆获批全国爱国主义教育基地。 （六）加强自身建设，行政效能得到提升。崇尚法治。全面推行政府法律顾问制度，有力推进“双随机、一公开”。认真办理人大代表建议78件、政协委员提案115件，满意率或基本满意率达100%。优化环境。深入开展千名干部下基层“转作风、抓落实”活动和干部作风突出问题集中整治。持续推进“放管服”改革，衔接取消、下放、调整行政权力事项40项，公共服务事项清单和乡镇权责清单全面公布。全面推行“一次办好”便民行动和安商“红黄榜”制度，不作为、乱作为现象得到有效遏制。永葆本色。落实全面从严治党主体责任和监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。强化行政监察和审计监督，坚决整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，反腐倡廉工作取得实效。与此同时，民族宗教、双拥共建、国防教育、应急指挥、民兵预备役、防震减灾、老龄妇幼、关心下一代、人防气象、史志档案、石油烟草、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的工作，夯实了万载发展的基础，坚定了全县上下的信心，鼓舞了社会各界的士气。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、建言献策，得益于社会各界人士的共同参与、鼎力支持，得益于62万万载人民的齐心协力、不懈努力。在此，我代表县人民政府，向各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们深知，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、工业底子不厚、产业结构不优的状况没有根本改变，发展不足的问题仍然较为突出;城市功能不够完善、公共服务配置不够均衡、脱贫攻坚任务较重，保障和改善民生的压力仍然较大;信访维稳、安全生产、生态环保形势依然不容乐观，发展环境还要继续优化;政府职能转变步伐还需进一步加快，政务服务水平还需进一步提高，干部抓发展的执行力还需进一步提升，等等。对此，我们将迎难而上、知难奋进、克难攻坚，采取有力措施，切实予以解决。 二、2018年主要工作2018年是党的十九大描绘宏伟蓝图的开篇之年，是中国特色社会主义进入新时代的开局之年，更是我县乘势而上争取更大作为的开放之年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要紧贴新时代，把握和运用好新思想、新战略、新举措，解决好万载新一轮大发展面临的新矛盾、新挑战、新问题，不断提高经济发展的质量和效益，实现更好更快发展。2018年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届三次、四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，大力实施“产业兴县、工业强县”主战略，积极培育“两新产业”(新能源产业、高新技术产业)，全力提升“三大平台”(园区、城区、景区)，持续打好“四大战役”(强攻工业、城市提升、乡村振兴、脱贫攻坚)，着力做大经济总量、做美幸福城乡、做优生态环境、做实民生实事，奋力谱写万载经济社会发展新篇章。2018年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8.7%，达到144亿元;财政总收入增长8%，达到27.7亿元;500万元以上固定资产投资增长17.4%，达到190亿元;规模以上工业增加值增长12%，达到86.7亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到47亿元;利用外资增长9%，达到7000万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28400元;农村居民人均可支配收入增长9%，达到12100元。2018年要办好十大方面民生实事：①实施城市棚改。实施城西片区、金三角迎宾大道片区、务前片区约6000户城市棚户区改造。②整治城乡环境。完成日处理400吨生活垃圾绝氧热解发电项目建设，确保铂瑞新能源热电联产项目投入使用。③建设秀美乡村。抓好485个村点的新农村建设。④完善城乡交通。新修建农村公路350公里，改造危桥18座，确保三兴至320国道专项公路和白良到万载专项公路建成通车、鹏程二桥完成主体工程。⑤强化办学能力。净增教师260名，全面完成康乐福星小学、康乐中心幼儿园建设并投入使用。⑥改善就医条件。启动株潭中心卫生院(万载县人民医院西院)整体搬迁工程，确保县急救中心、中医院门诊综合大楼和妇幼保健计划生育服务中心综合大楼投入使用。⑦加快脱贫攻坚。完成9个省定贫困村、1个市定贫困村摘帽退出任务，力争全年脱贫2933户、7559人。⑧保障饮水安全。全面启动农村集中式饮用水源地保护，推进三十把备用水源建设，解决农村饮水安全人口8.68万人。⑨提升城区功能。启动G220绕城一级公路建设，配合宜万经济走廊建设，新修、改造县城城区道路11.7公里，新(改)建污水管网14公里。⑩保护生态环境。全面禁伐23.3万亩天然阔叶林，做好70万亩公益林和天然林的有效管护工作。实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： （一）坚持加速转型升级，扩张总量，提升质量，奋力打造产业新特色坚定不移实施“产业兴县”主战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高发展质量和发展效益。做大工业。积极策应全市“四年翻一番决战工业八千亿”目标，持续打好强攻工业主攻战，力争新增规模以上工业企业26家，全县规模以上工业企业主营业务收入达到394亿元。聚焦发展“两新”产业，加速培育以南氏锂电、睿达新能源为龙头的新能源产业，打造新能源产业基地;重点扶持华尔升电子、速普得电子、创博电子等项目尽快投产，打通手机显示屏产业链，建设电子信息产业聚集区。提质发展传统花炮产业，不再新引进花炮企业，通过严格行政许可、兼并重组和股份改造等多渠道整合小、乱、散企业，压缩减少分证花炮企业。鼓励花炮企业走机械化、自动化、智能化道路，力争涉药工序机械化、自动化普及率烟花类达到50%，爆竹、引火线类达到100%。做强现代农业。扎实开展有机绿色农业“十大行动”，着力提高有机产业规模和产业化水平，力争有机农业总产值增长10%以上;统筹整合资源资金，做好造地增粮工作，完成高标准农田建设3.8万亩，力争新增耕地5000亩，确保粮食安全。积极创建国家农村产业融合发展示范园，高标准建设国家现代(有机)农业示范区核心园;加快创建农产品质量安全县;大力发展百合、“三黑一黄”、稻鱼虾等特色种养业，加快申报万载康乐黄鸡地理标志商标。努力实现国家级龙头企业零的突破，力争新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。做活现代服务业。加快田下古城景区建设、恒晖艺术农业景区完善，办好花炮文化节，力争全县接待游客总人数达到650万人次，实现旅游总收入57亿元。加快推进电子商务发展，力争完成电子商务交易额45亿元。加快建立现代物流服务体系，力争新增货运车辆2000辆、车辆吨位2.3万吨。继续完善公路口岸作业区海关监管场所和有机农产品检测实验室建设。加快完善金融服务体系，创新金融产品，力争村镇银行、锦融融资担保有限公司早日开业运营，全年新增贷款28亿元。高举改革开放的旗帜，坚持向改革要动力、向开放要活力，坚定不移全面深化改革，推动形成全面开放新格局。促进大改革。深化“放管服”改革，推行“一次办好”便民行动，开通“12345”政府服务热线，开发利用好移动审批APP及微信服务大厅。深化国资国企改革，整合优化全县国有资产，提高国有资产运营效益。强化“现金为王”意识，深化投融资体制改革，搭建“13”多层次投融资体系，推进投融资平台向实体型企业转化，加强运营能力，降低融资成本，全力以赴做好投融资工作。探索设立产业发展引导基金，助力产业转型升级发展。稳步推进农村土地“三权分置”改革，全面铺开农村集体产权制度改革。统筹推进教育文化、医药卫生、社会保障等民生领域改革。同时，加速推进协同创新，鼓励企业与高校、科研院所组建产学研平台，加快科技成果转化，力争新增国家专利授权60项，开发省级重点新产品15个。持续大招商。明确产业定位，重点围绕新能源、电子信息、有机农业三大产业，聚焦国内500强企业、行业龙头企业，着力引进一批产业链上下游企业。创新招商方式，重点围绕“三资”进行招商，以高新技术产业创业园进行资产招商，以产业发展引导基金进行资本招商，以碳酸锂和镍、钴、锰等进行资源招商，实施“万商回归”工程，力争引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个，高新技术企业20家。坚持“项目为王”，重点围绕项目落地，按照“一名县领导、一个责任部门、一包到底、一月一督查”的“四个一”帮扶原则，加强项目服务，力争50个项目开工建设，30个项目建成投产。同时，支持和鼓励跑项争资，全年争取上级无偿资金4亿元。建设大平台。实施园区扩建工程，加速推进新能源产业基地建设，完成首期1000亩用地基础设施建设;全力推进高新技术产业创业园100万平方米标准厂房建设，确保36万平方米标准厂房交付使用，剩余64万平方米标准厂房完成主体工程;加快健康食品产业园建设，快速推进3580亩“三通一平”和市政管网建设。实施形象提升工程，探索工业特色小镇建设模式，完成老工业园区百合大道、工业大道、阳光大道等主干道的改造提升，完成园区污水处理厂扩建工程，推进园区黑化、绿化、亮化工程及智慧化管理，全力将园区改造为工业新城。实施产城融合工程，完成创业大道西延伸段施工建设，着力完善生活配套设施建设，加快园区与县城融合发展进程。 （三）坚持区域协调发展，突出重点，扬优成势，挖掘培植城乡新魅力主动对接市委、市政府提出的“宜万同城”发展战略，协同推进城乡规划、基础设施和公共服务“三升级”。完善规划布局。坚持城市向南发展，主动作为，全力配合宜万快速通道建设，把宜万快速通道建设成为万载快速发展的经济走廊。坚持规划引领，推动多规合一，强力推行交通影响评价制度，启动县城总体规划修编和老城中心区控制性详细规划编制，力争县城规划区控规覆盖率达到100%。加快乡镇及村庄规划编制进程，确保自然村庄规划全覆盖。稳步推进城中村村庄规划红线划定工作，严厉打击违法违章建筑，确保违章建筑“零增量”。加速城市提升。2018年是棚改全面推进的第一年，要举全县之力推动棚户区改造，坚持“让利于民”原则，加快推进棚改安置点建设，逐步解决城市困难群众住房问题。加快完善城市道路、管网等基础设施，启动“城市双修”，完成第二水厂取水口上移工程，改造中心村小街小巷6公里，新建供水管网12公里，着力提升城市承载力。加强城市管理行政执法，抓好城市环境卫生、占道经营、建筑渣土、噪音污染等专项整治，全面整治城区“脏、乱、差”问题，切实改善市民居住条件。加大城乡环境整治力度，尤其是主要通道的环境整治。大力引进混凝土预制构件生产企业，发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑。推进乡村振兴。全力打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进秀美乡村建设，重点打造9个秀美乡村示范精品点、万载南连接线美丽示范“窗口”和万芳线美丽示范风景线，加快万芳线绿化带建设。同时，要着力发展壮大村级集体经济，强大农村产业支撑，确保新农村建得起、管得好。完善农村基础建设，推进五河治理防洪(二期)、锦江抬水工程等项目建设。严肃查处土地违法行为，加大农村违规建房管控力度，对违规建房管控不力的乡镇(街道)、村(居)和部门实行严肃问责。打造一批具有广泛知名度的特色乡村休闲旅游品牌，建设乡村旅游精品点7个。 （四）坚持以人民为中心，合力共为，全力攻坚，切实满足群众新需求紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。致力脱贫攻坚。严格落实帮扶责任，强化精准识别、精准帮扶、精准施策，提升帮扶成效，切实做到真扶贫、扶真贫。加大政策倾斜力度，将重点资源、重要力量向全县30个深度贫困村倾斜，确保全县深度贫困地区如期完成脱贫任务。深入实施产业扶贫全覆盖、基础设施再推进、健康扶贫再提升、易地扶贫再精准、教育扶贫再对接五大工程，进一步提高脱贫攻坚质量，稳步实现“两不愁三保障”。办好民生实事。认真落实城乡低保、五保、医疗救助、就业等各项民生保障政策，不断提高社会保障水平。夯实社会保险基础，扎实推进被征地农民参加养老保险工作，扩大社会保险覆盖面。加大劳动保障监察力度，维护企业和劳动者合法权益。推进养老服务体系建设，加强基层老年协会及居家养老服务工作，有效提升养老服务水平。扎实开展农村留守儿童关爱工作。加快推进“园中村”搬迁改造，加大农村危旧房改造力度，推动保障性住房建设，完成公共租赁住房分配和危旧房改造任务。发展社会事业。优先发展教育事业，新建万载中学初中部和猛辉学校，改扩建康乐中心小学老校址，启动城区高中建设和县特殊教育学校搬迁重建，实现公办幼儿园乡镇全覆盖;大力发展职业教育，提升职业教育办学水平。实施健康万载战略，推进县妇幼保健计划生育服务中心二期工程，支持三兴镇、株潭镇创建国家卫生乡镇。坚定文化自信，着力振兴花灯戏，发展文化事业，完善公共文化服务体系。加快乡村农民体育健身工程建设，举办首届农耕运动会。推进殡葬改革，启动新公墓建设。 （五）坚持创新体制机制，发展第一，环境优先，全民共创环境新品牌倍加珍惜绿色生态优势，切实加大环保、社会稳定、安全生产工作力度，着力解决突出环境问题，创优万载发展环境。保护生态环境。要完成好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。保卫蓝天，抓好“四尘三烟三气”污染防控，全力推动工业园区煤改气治理、集中供热供汽等项目，提升园区企业清洁生产水平。保卫碧水，加强饮用水源保护，继续实行河道禁采，强化水库人放天养、畜禽养殖污染防治和入河排污口整治工作，确保地表水断面水质达标率100%。保卫净土，启动土壤污染状况详查采样工作，加强固体废弃物、危险废弃物规范处理，加快农业面源污染防治，严防土壤污染。保卫青山，持续开展矿山整治，完成人工造林1.5万亩、退化林修复3.15万亩、森林抚育4万亩。同时，加快“智能环保”建设，完成涉污企业污染源在线监控设施与县级监控中心平台联网运行，做好垃圾分类试点工作，推进城乡垃圾一体化处理。坚持综合治理。坚持把安全生产放在重要位置，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”制度，畅通安全生产信息报送渠道。强化花炮企业行业自律，加快智慧安监信息化系统建设，完成县级视频监控平台建设并试点10家企业。持续开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治行动，加大“打非治违”力度。大力推进食品安全示范城市创建。深入推进“七五”普法，强化法治教育宣传。积极做好信访积案化解工作，妥善解决群众合理合法诉求。推进社会治安防护体系建设，进一步完善“雪亮”工程，开展扫黑除恶专项斗争，加强禁毒工作，依法打击各类违法犯罪行为。浓厚发展氛围。持续开展降成本优环境专项行动，深入推行安商“红黄榜”制度，严厉打击“强买强卖、强揽工程、强行阻工”等违法行为，不断浓厚亲商安商富商氛围。深入推进社会主义核心价值观建设，尤其要做好相关群众的宣传教育工作，积极引导广大群众支持县城建设和园区建设。全面推行“党建乡风文明”，大力弘扬移风易俗好传统，活跃基层文化生活，激发群众移风易俗的自觉性，引导群众树立社会新风。 （六）坚持始终牢记使命，廉洁高效，务实担当，全面塑造政府新形象坚持问题导向，保持战略定力，不忘初心、牢记使命，在强本领、提素质、办实事、出成效上下功夫，努力建设人民满意政府。依法行政。深入推进法治政府建设，做到依法履职，规范用权。全面落实重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。全面推进政务公开，不断提升政府工作透明度，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实防范财政金融风险，全面规范乡镇举债行为。务实理政。坚持协调联动，经济职能部门按照“每月一沟通、每季一调度”的原则，加强与上级主管部门的衔接联系，形成上下贯通、争先创优的良好局面。坚持“一线工作法”，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现，提升工作实效。坚持跟踪问效，强化对部门履职和重点项目推进情况的督查调度，促进各项工作落到实处。从严治政。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，着力增强“四个意识”。严格落实中央八项规定精神，坚定不移正风肃纪，推进政府系统风清气正政治生态建设，推动全面从严治党纵深发展。推进政府绩效考核，加强审计监督，重点对事关人民群众切身利益的社保、扶贫、涉农等专项资金进行监管，严肃查处各类违法违纪行为，着力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，万载加快发展其时已至，干事创业其势已成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，同心同德、决战决胜，为“再创万载辉煌，全面建成小康”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资奉新县】2018年奉新县政府工作报告

  2018年1月31日在奉新县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长李国兴各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中央、省市的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议精神和县第十四次党代会提出的目标任务，喜迎党的十九大，狠抓各项工作落实，实现了经济社会平稳较快发展。完成生产总值141亿元，增长9.4%；财政总收入23.8亿元，增长8%；500万元以上固定资产投资182亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额45亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值增长9.0%。预计园区主营业务收入570亿元，增长12%；外贸出口1.5亿美元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29950元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入15452元，增长8.6%；节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为14.6:45.2:40.2，产业结构明显优化。2017年10月省委、省政府发文授予奉新县“2016年度科学发展综合考核评价先进县”荣誉称号。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）紧扣招大引强、项目带动，发展后劲不断增强。始终把重大项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，锲而不舍，紧盯不放。招商引资有亮点。先后开展“生态招商百日大会战”“生态招商升级年”“首届奉商大会”等招商活动，组建纺织、新能源新材料产业招商工作组，到产业转移地、聚集地实行驻点招商。全年新签约项目55个，其中亿元以上项目28个，累计签约资金95亿元；实际引进内资67.6亿元；实际利用外资8119万美元。跑项争资有成效。争取中央预算内资金项目和省、市重点工程项目425个，争取上级扶助资金12.9亿元。总投资68亿元的抽水蓄能电站项目已签订可行性研究报告合同，南昌奉新修水城际铁路项目正在进行预可研；靖安奉新高安樟树（昌傅）加密高速公路项目规划建议书已报省发改委审批。项目建设有突破。工业园冯田区万亩征地工作强力推进，黄溪新区道路、管网建设正在实施。先后两次举行重大项目集中开工竣工投产仪式。璞泰来新材料产业园、中江纺织产业园等超10亿元项目正在抓紧推进。盘活闲置工业用地527亩，搬迁嫁接企业8家，其中，投资15亿元的云威新材料已启动全面改造；投资10亿元的飞宇新能源已试投产。全年共有同和药业、陆丰管业等11家企业启动扩建或二期项目建设，总投资80多亿元。 （二）紧扣产业升级、发展提速，经济实力稳步提升。坚持“产业兴县、工业强县”主战略，全面推进三大产业繁荣发展。工业经济总体向好。新入规企业32家、达123家，年入规企业数量创历史新高。纺织产业主营业务收入192亿元，增长18.7%；新能源新材料产业主营业务收入156亿元，增长18.6%。紫宸科技实现税收1.2亿元，为全县首家税收过亿企业。园区主营业务收入亿元以上企业64家,纳税超千万元企业23家。同和药业在深圳创业板上市，璞泰来（紫宸科技总公司）在上海主板上市，县内主体上市企业3家、“新三板”挂牌企业6家，总数列全市第一。现代农业提质增效。全县粮食播种面积68.8万亩，粮食总产6.5亿斤。苗木、毛竹、油茶产业量质稳定，林业总产值72亿元，居全市第一。投入500万元专项资金用于猕猴桃产业发展，新增猕猴桃种植面积5000亩、达7万亩，建成万亩生态猕猴桃产业园服务中心，菲乐奇果业获批省级猕猴桃工程技术研究中心。新增绿色有机基地面积3.5万亩、达61万亩，新增绿色有机农产品23个、达71个。投资1.4亿元的4.6万亩高标准农田建设进展顺利。奉新猕猴桃在中央电视台、江西电视台宣传推介，入选中国百强农产品区域公用品牌。赤岸镇沿里示范区被列为全国万亩水稻生产全程机械化示范试验区，隆斌农业机械农民专业合作社获评“全国农机合作社示范社”。天工米业公司获评“全国重点粮油加工企业50强”，“天工”有机大米荣获中国国际粮油产品展销会金奖。旅游服务业快速发展。百丈山景区成功通过国家4A级景区复查，九仙温泉度假村四星级宾馆即将接游，飞宇竹博物馆获批省级工业旅游景点，与江西省旅游集团签订20亿元的越王山旅游度假区项目框架合作协议。作为首发站承办的“首届红色骑行活动暨第四届环鄱阳湖国际骑游大会”吸引了全国各地500余名运动员前来参赛。全年接待游客450万人次，实现旅游消费总额35亿元，分别增长21.6%和20.7%。服务业支撑力度进一步加强。新增电商企业14家、达48家，销售总额17.1亿元，增长79%。通过“信用互助”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等方式为116家企业、167户农业经营主体发放贷款7.7亿元。全县存款余额138.5亿元，贷款余额98.1亿元，贷存比达70.8%，提高3.7个百分点。 （三）紧扣生态优先、城乡一体，人居环境更加优美。围绕“生态宜居”目标，突出城乡同治、建管并重，确保协调发展。城镇形象稳步提升。开工建设滨河路西延伸段、崇贤大道等9条城区道路，新增道路里程10.2公里。省道S519龙头坳至上富段二级公路升级改造已完成垫层铺设。786套城镇棚户区改造工作进度位居全市前列。投资3亿元高标准打造上富镇镇村联动项目，道路管网、农贸市场等建设均已进入扫尾阶段。全面开展城乡环境综合整治，依法拆除各类违法建设1.8万平方米，蓝铁皮棚8.9万平方米，严厉打击澡溪九仙一带建房乱象，违法违规建房行为得到有效遏制。集中开展城区整治无牌无证、无照经营、乱停乱放、违法违规载客经营车辆工作，取缔城区厢式电（机）动三 （四）轮车1118辆，增加公交线路2条、公交车21辆，实现了城区公交全覆盖，交通秩序明显好转。乡村建设亮点纷呈。全面完成155个新农村建设点的改水、改厕、改房等工作，修建通组公路229.4公里，新增通水泥路自然村255个，8000余户近3万人的居住环境得到明显改善。整合资金2亿元，用于10个秀美乡村样板村、681个美丽示范农户庭院的培育建设，以及奉百线、干大线、昌铜高速、九百公路4条美丽风景线的提升改造，入选2017年江西扶持村级集体经济–助推美丽乡村建设试点县。生态环境不断优化。持续开展“净空、净水、净土”行动。完成中心城区空气自动监测站和重点污染源企业在线监控平台建设，逐步实现人工监控向智能监控转变；建成投产亿利洁能集中供热项目，淘汰10吨以下锅炉31台；严格落实“河长制”，对断面水质、小二型以上的水库进行了全面监测，依法取缔51个非法采砂点；完善城乡环卫一体化运行模式，垃圾处理水平全面提高。依法关闭禁养区内22家生猪规模养殖场，投资1.5亿元将会埠镇鸿吉生猪养殖场转型升级为易祥生态农业项目。完成宋埠镇、罗市镇自然资源资产离任审计。冯川镇、宋埠镇入选“江西省省级生态乡镇”，实现了省级生态乡镇全覆盖。入闱“全国生态魅力名县”，跃进湖生态文明综合示范区被授予“全省第二批生态文明示范基地”荣誉称号。 （四）紧扣解放思想、改革创新，发展活力竞相迸发。把改革创新摆在更加突出的位置,注重激活各类创新主体积极性，坚持向改革要动力，向创新要活力。改革事业不断深化。“放管服”改革推向纵深，编制并公开县本级公共服务事项清单和乡镇政务服务事项清单。“营改增”改革效果明显，获省政府表扬。商事制度改革扎实推进，全年新增登记市场主体1838户，新增认缴资本2.5亿元。“双随机一公开”监管全面推行，信用监管效果居全市前列，营造了法治便利的营商环境和公平竞争的市场环境。组建成立房屋征收办，制定完善集中、货币安置等重大政策，征收补偿工作更加规范化、法治化、公平化。农村土地确权登记颁证工作全面完成，土地流转面积21.3万亩，占比43.1%，有效推动了农业适度规模经营发展和产业结构调整。转型升级持续推进。深入实施创新驱动发展战略，积极培育和引导企业成为科技创新主体，增强发展后劲，提升市场竞争力。金环颜料获批博士后创新实践基地，飞宇竹业成功申报江西省重大专项科技协同创新体，同和药业关键技术研究与应用项目获省科学技术进步二等奖，赣锋锂业制备技术及产业化应用项目获省科学技术进步三等奖、金属锂真空蒸馏提纯方法获省专利奖。新增高新技术企业4家、达24家，新增与高等院校、科研院所开展“产学研”合作企业5家、达30家，授权专利170件，获评“全国科普示范县”。发展环境更加优化。大力开展政务服务“一次办好”便民行动。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负6.6亿元，被中纺联授予“集群地区发展服务优秀奖”。制订出台企业人员随迁子女入学、规上企业医疗保障等32条扶商优惠政策，规划设立百亿产业发展引导基金，发展氛围进一步浓厚。 （五）紧扣改善民生、增进福祉，社会大局和谐稳定。坚持把民生作为第一大事，加大资金投入，办好民生实事，不断提升人民群众幸福指数。脱贫攻坚纵深推进。深入开展“千名干部下基层”活动和脱贫攻坚“百日行动”，投入各类资金2亿元，落实完善帮扶项目和举措。发放“产业扶贫信贷通”和“产业扶贫金融再贷款”资金1.8亿元，带动654户贫困家庭实现户均增收1800元；投入光伏扶贫资金988万元，带动540户贫困家庭实现户均增收2400元；发放教育扶贫资金261.8万元，保障所有贫困家庭学生正常接受教育；投入资金1016.4万元，实施433户贫困家庭危旧房改造；投入资金178万元，免费为各类困难人口购买重大疾病商业补充保险；全面落实县域内建档立卡贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算服务政策，贫困患者住院医疗总费用报销比例从75%提高到90%以上。实现了716户、1760名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.1%，4个省级贫困村、2个市级贫困村摘帽预退出。民生事业协调发展。社会保障力度加大。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出达26.3亿元，占总支出的82.8%，提高2.2个百分点。顺利完成全民参保登记和被征地农民基本养老保险参保工作。新增城镇就业5169人，新增农村劳动力转移就业5463人，发放创业担保贷款1.9亿元，实现“零就业”家庭就业安置率100%。全面落实城镇独生子女父母奖励政策，为1936名独生子女父母发放奖励金407.7万元。医疗服务水平稳步提升。救助城乡困难群众1.5万人次，发放医疗救助金845.6万元；顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”验收；县人民医院新住院大楼投入使用。教育事业全面推进。奉新幼儿园和奉新六小项目均已完成规划图审；顺利通过义务教育发展基本均衡县省级复查；高中生源外流现象得到明显改善；支月英老师被评为“感动中国”年度人物。其它事业蓬勃发展。被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”；新档案馆正式搬迁入驻；气象探测环境改善工程和工会“职工之家”正在进行主体施工；文体艺术中心项目已完成规划设计；实现65岁以上老人免费乘坐城区公交；上富、会埠敬老院建设全面推进；殡葬所完成升级改造并投入使用；新建、改建、完善村级文化服务中心55个；在宜春市第五届运动会上获金牌50枚；环跃进湖自行车赛道被设立为“江西省全民健身活动自行车公路赛基地”；顺利通过国家三类城市语言文字规范化建设验收；被评为“中国地名文化遗产千年古县”。侯卫东官场笔记社会治理成效彰显。举行“百名法学家百场报告会”，营造了浓厚的法治氛围。稳妥应对“3·31”网络风波。取得防汛抗洪全面胜利。县城社区治理模式在全国城乡社区治理交流会上作经验推广，初步构建起“智慧社区”。进一步健全完善信访稳定工作机制，重点信访问题和社会矛盾得到有效化解。加大安全环保、社会稳定投入力度，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力解决群众合理利益诉求，实现党的十九大期间“六个坚决防止、一个零登记”目标，安全稳定形势总体平稳。各位代表，过去的一年，我们坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和公众舆论监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息4719条。深入开展干部作风突出问题集中整治，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”，全年“三公”经费下降9.3%。与此同时，残联、老龄、史志、通信、邮政、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童和武警、消防、人防、国防动员、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，回顾过去的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，付诸了艰辛努力，凝聚了辛勤汗水，成绩来之不易!这是县委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题：经济总量不大，项目支撑不足，产业链不完整，发展速度不快，发展质量不高，社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，社会稳定压力仍然很大，行政服务意识、工作作风有待加强，发展环境还需进一步优化，等等。我们将直面这些问题，不回避、不掩饰、不懈怠，努力采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，牢固树立发展新理念，主动适应新常态，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，继续全面深化“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，深入推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“四年翻一番、决战工业一千亿”推进年、“1213”工程落地年、优化发展环境提升年和作风建设巩固年活动，促进经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定，不断增进人民福祉，奋力迈出建设活力、实力、美丽、健康、幸福“五个奉新”、谱写新时代中国特色社会主义奉新篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9.3%；财政总收入增长8%；规模以上工业增加值增长9.2%；工业园区主营业务收入增长17.5%；500万元以上固定资产投资增长15%；实际利用外资增长6.2%；外贸出口增长1.4%；城镇居民人均可支配收入增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长8.6%。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作： （一）以推动产业升级为重心，全面提升经济发展水平发展产业集群，优化产业结构，提高产业层次，提升发展质量，不断壮大经济实力。1．坚定不移招大引强。坚持“生态+”产业招商新理念，依托奉新良好的生态资源优势和产业优势，围绕纺织服装、新能源新材料和大健康等重点产业大力开展招商引资。充分发挥龙头企业引领带动作用，以商招商，让项目快速向产业集聚。着力引进一批科技带动型、创业创新型、循环发展型优质大项目，力争全年引进10亿元或1亿美元以上项目3个，5亿元或5000万美元以上项目10个，引进国内外500强或央企、上市公司2个。2．着力夯实发展基础。积极调区扩区，全力化解园区土地承载瓶颈。大力推进冯田区转型升级示范新区建设，确保今年开始承载项目落地；进一步完善黄溪新区基础设施建设，着力推进产城融合，形成发展高地。竭力盘活闲置工业用地，通过腾笼换鸟、回购处置等方式提高园区土地利用效率。大力推进返乡创业工程，完成20万平方米标准厂房建设，为企业提供“拎包入住”式服务。启动新型建材产业园建设，培育新的经济增长点。积极争取申报省级重点工业园区、省级高新技术工业园区，力争全县高新技术企业达28家，全年专利申请量达350件，实现全县规上企业专利全覆盖。实施“人才强县”战略，以培养引进产业急需紧缺人才和高层次创业创新人才为重点，加大人才资金投入，放宽引进条件，高标准建设人才公寓，筑巢引凤，为产业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。3．奋力推进产业升级。工业方面，围绕市委、市政府“产业兴市、工业强市”主战略，全力打好“四年翻一番、决战工业一千亿”攻坚战，力争全年新增规上企业25家以上。重点打造纺织服装、新能源新材料两个主导产业，力争主营业务收入均达200亿元以上。纺织服装产业积极探索引进纺织服装大数据产业中心，打造中部纺织服装基地。支持重点企业对现有设备进行技术改造，重点发展织布、成衣服装等附加值高的后续终端项目，加快汇富服装基地项目建设进度,不断完善和壮大“原料纺纱织布印染制衣”产业链。新能源新材料产业着力打造全省新型材料生产基地。加快璞泰来新材料产业园、宁新新材料、飞宇新能源、云威新材料等项目建设，助推泰明光伏增资扩产。大力引进石墨碳素、正负极材料、隔膜、锂电池、锂电设备制造等项目，争取初步形成锂电产业链条。农业方面，深入推进水稻生产全程机械化示范社建设，全力创建“全国主要农作物全程机械化示范县”。认真落实粮食安全省长责任制，打造昌铜高速风光带，进一步增强奉新猕猴桃、天工大米、碧云大米品牌效应，提升农产品附加值。筹办首届猕猴桃文化节，打造“奉新万亩生态猕猴桃产业园”一二三产业融合发展样板，示范带动其它有条件的农业基地走融合发展道路，提高产业发展综合效益。服务业方面，不断提升金融服务能力，积极开展政银企对接，支持和推动企业挂牌上市，力争新增境内外主板上市或“新三板”挂牌企业2家。积极运作百亿新能源新材料、纺织和高新技术产业发展引导基金，带动社会资本投入实体经济，促进支柱产业加速发展。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，形成发展新动能。 （二）以打造生态优势品牌为抓手，着力发展大健康产业以“仙源灵境”的生态底蕴为依托，大力发展生态经济，打响“生态+”大健康品牌，把奉新建设成健康养生向往地。1．大力发展健康食品。全面推进“食品安全示范县”创评工作，健全从源头到消费的全过程监管体系，打造一批“放心肉菜示范超市”。进一步扩大绿色有机农产品规模，力争绿色有机农产品总数达76个，绿色有机农产品基地总面积达65万亩，创建“全国放心粮油示范县”“省级绿色有机农产品示范县”。2．做优旅游康养服务。结合我县健康产业项目建设和九仙泡泉、百丈禅修、山区避暑等养生养老业态，打造康养服务产业精品工程。夯实服务基础。加快推进百丈禅修小镇、八大山人文化产业园、香坪湖旅游度假区建设，启动八仙飞瀑潭4A级景区创建，高品位规划九仙温泉生态小镇，全力促进越王山旅游度假区、岳飞文化主题园项目落地，大力发展乡村旅游特色品牌，推进全域旅游。加快同和药业二期建设，落实产品全程监督管理，打造市场信得过医药品牌。发挥赣药全新药业有限公司生产技术行业领先优势，大力研发和注册经典中药处方制剂，扩大医药市场占有率。发展养生养老。围绕九百旅游公路，错位开发生态休闲旅游综合项目，发展亲子欢乐休闲、舒缓身心养生及日间照料、全托、半托等多种形式的养老服务。以跃进湖生态文明综合示范区创建各类比赛基地为契机，鼓励成立各类体育协会，大力发展游山玩水、户外露营、运动训练、健身徒步等山地户外运动养生产品，举办各类体育赛事和文体活动，提升全民身体素质。全面开放养老市场，探索敬老院公建民用及向社会开放等服务改革，逐步解决“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”问题。探索医养结合。建立健全医疗机构与养老机构业务协作机制，探索发展医养结合新型康养模式，增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务能力。支持医疗机构将护理服务延伸至社区、家庭，丰富社区居家养老中心为老年人提供健康咨询、日常护理、中医保健等服务内容。3．提升医疗卫生水平。启动县人民医院医技大楼建设，力争县妇幼保健院综合大楼投入使用，提高医疗硬件服务能力。通过“引进来”专家坐诊，“走出去”学习先进，提高临床医师业务水平。进一步完善基本公共卫生服务，提升家庭签约医生服务水平。探索“互联网+智慧医疗”模式，促进个性化医疗服务，提升健康管理服务水平。完善以县中医院为龙头，乡镇卫生院为支撑，村卫生室为基础的中医药健康保健服务网络，大力发展中医药项目，提升中医药服务能力。 （三）以统筹协调发展为基础，加快建设美好家园协同推进城区提升改造与秀美乡村建设，加强规划管理，全力创建“美丽奉新”。1．着力提升城市品位。高规格启动县城总体规划修编及“多规合一”工作，完成县域空间体系和乡镇村庄规划编制。继续完善城区大路网格局。启动应星大道北延伸段、龙山大道北延伸段、四中南面规划路、仲尧路、九天阁路、东湖大道等新建工程，推进环城北路、环城南路工程建设，完成崇贤大道、滨河西路、富阳路、狮山大道东延伸段建设。全力打造城东新区。重点推进文体艺术中心、东湖公园、天工商贸物流城等项目建设。不断完善城市功能。启动城市综合体、五星级酒店、老年大学建设，高标准抓好世行贷款项目–城市污水管网建设改造，启动城南和城东农贸市场建设，完成华林公园地下人防工程。全面实施集中连片棚户区改造，配套规划建设广场、公园和停车场等公共设施。启动县城老旧小区提升改造工程，完善小区绿化、道路、管网等市政配套设施，改善城区人居环境，提升城市管理水平。深入推进违法建设专项治理，确保新增违建“零增长”、存量违建“全消化”。2．大力推进乡村振兴。坚持城乡融合发展，打造一批特色小镇，推动农村基础设施建设提档升级。加快实施新农村和秀美乡村建设工程，重点打造一批秀美乡村样板村和美丽示范农户庭院。着力推进“四好农村路”建设，全面完成25户以上自然村通组公路建设和50公里县道升级改造。加快推进农田水利和高标准农田建设，提高土地流转比率，探索反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式，丰富村级组织服务内容，壮大村级集体经济。整合盘活村集体闲置房屋、店面、山林等资源，提升资产金融价值，反哺村级集体经济。以房地一体登记发证工作为契机，规范农民建房秩序。充分发挥村委会、村民小组、乡村建设理事会作用，制定村规民约，树立文明新风。3．全力保障生态质量。坚决守护青山绿水、蓝天白云，打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治。推进工业园区废气治理，加快亿利洁能二期集中供热工程建设。加强水污染防治。开展“清河”提升行动，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂以及破坏湿地等违法行为。启动园区雨污分流管网二期工程建设，完成园区污水处理厂提标改造，提升污水处理能力。严防土壤污染。加强对工业废弃物、危险废弃物的处置监管，加强畜禽养殖污染防治，严控农业面源污染，积极开展生活垃圾强制分类和“垃圾兑换银行”试点，推进城乡环卫一体化处理工作。加快推进国家生态文明建设示范县创建工作。细化落实主体功能区空间布局，加强自然生态空间用途管制，全面划定生态保护红线，加快昌铜高速生态经济带森林质量提升，统筹推进山水林田湖生态系统整体保护、系统修复和综合治理，打造山水林田湖生命共同体。 （四）以保障改善民生为目的，积极推进共建共享坚持以人民为中心的发展思想，不断补齐民生短板，多谋民生之利、多解民生之忧，带领人民创造美好生活。1．坚决打赢脱贫攻坚战。继续强化结对帮扶干部责任，引导发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地高效特色产业，推动贫困村和贫困户增加收入。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，持续提升十大扶贫工程帮扶实效，全面激发贫困群众“我要脱贫”内生动力和“自我造血”行为能力，对标“两不愁、三保障”，确保全年1400名贫困人口脱贫。严格按照贫困村退出细则九大指标体系，突出抓好整村推进项目建设，统筹推进水、电、路、通讯等基础设施和公共服务配套设施建设，实现贫困村全部摘帽退出。投入620万元，实施“十二五”“十三五”期间12个省级贫困村光伏扶贫扩面工程，确保每个贫困村集体经济达5万元。跟踪掌握已脱贫群众生产生活状况，持续帮助解决各类新增困难和问题，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。2．持续推进民生事业。坚持教育优先发展。推进奉新四中、奉新六小和奉新幼儿园建设，着力化解城区大校额、大班额问题；严格城区分片招生制度，不断营造公平、公正教育环境；加大农村薄弱学校改造力度，推进县域义务教育优质均衡发展。不断提升社会保障能力。加快推进“多险合一”信息系统运行，进一步提高养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、社会救助等保障水平。深入挖掘奉新“忠孝廉”文化。推进张勋庄园、岳讷堂修缮维护工作，宣传甘汝来清廉事迹。继续推进和完善基层文化服务建设，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。加快宋埠、罗市敬老院建设。加大留守儿童关爱力度，探索村委会与周边邻居共同参与的关心照料模式，增强人民群众的幸福感和获得感。3．致力确保和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化安全生产监管，督促企业落实主体责任，坚决守住安全生产红线。全面深化“法律顾问”制度，扎实开展“七五”普法。做好各类矛盾纠纷排查化解工作，切实抓好房地产、金融领域重大风险防范，严厉打击非法集资行为。高压打击黑恶势力犯罪、盗抢骗、强揽工程和医闹等违法犯罪行为，加大“雪亮”工程等防控体系科技信息化建设，构建打防管控一体化体系，营造安全稳定的社会环境。 （五）以加强自身建设为保障，助推各项事业发展坚持开明心态、开放姿态和开拓状态，不断强化自身能力建设，永葆旺盛生命力和强大战斗力。1．深入推进改革创新。主动适应新时代社会主要矛盾变化，围绕推进高质量发展这一目标，发挥宏观调控和财政资金奖补激励作用，造浓发展氛围，加快发展步伐，提高发展效率。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，启动三年滚动财政预算编制，健全“以丰补歉”的预算稳定调节基金制度。进一步健全投融资管理体制，完善投融资决策和管理，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。积极推进工业体制改革先行先试，激发工业发展动力。加强市场主体准入引导，鼓励“大众创业、万众创新”，持续推动个体工商户及各类企业转型升级。开展城市执法体制改革，打造一支担当实干、作风过硬的行政执法队伍。弘扬生态文明理念，加大生态文明宣传教育力度。全面实施党政领导干部自然资源资产离任审计，严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，实行生态文明建设“一岗双责”制度。2．不断优化发展环境。严格执行“降成本、优环境”各项优惠政策，深化“放管服”改革，落实“四年翻一番、决战工业一千亿”32条扶商优惠政策,真正为企业降压减负，让企业轻装上阵。全面启动行政审批标准化建设，充分发挥12345政府服务热线作用，畅通群众诉求渠道。严格兑现各项招商承诺，实行园区企业“入园函告”和企业反向测评制度，倡导立说立行、马上就办的工作作风，把“窗口”前移，让部门多费心、企业少跑腿。继续坚持县领导挂点帮扶企业、重大项目调度机制，设立企业服务专员，及时解决企业在用地、用电、用工等方面的困难和问题。3．切实提升服务水平。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。建设学习型政府，树立终身学习理念，加快政府系统公职人员知识更新，增强决策水平和执政能力。建设法治型政府，严格按法定程序、法定权限开展工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，确保每项工作都体现人民意愿、维护人民利益、经得起人民监督。建设清廉型政府，贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设重要批示精神，对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，持续推进作风建设常态化、长效化。强化重点领域、关键环节行政监察，强化财政资金、重大项目、民生工程审计监督，完善政府采购和招投标监管机制，从源头上遏制腐败。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共奉新县委的坚强领导下，登高望远、居安思危、勠力同心、砥砺前行，为加快奉新经济社会发展作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资靖安县】2018年靖安县政府工作报告

  2018年1月31日在靖安县第十六届人民代表大会第三次会议上 靖安县人民政府县长严旭辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，全县上下坚持“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针，坚持县委领导，坚持自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，坚持以民生为导向，坚持改革创新、锐意进取，经济发展稳中有进，社会事业持续给力，摘得全省科学发展综合考评先进县“五连冠”，“促进四个提升、决胜全面小康”迈出坚实步伐。 综合实力稳步提升。一是实现“四个突破”：全县生产总值突破40亿元，达44.98亿元，增长8.8%；财政总收入突破9亿元，达9.27亿元，增长7%；社会消费品零售总额突破8亿元，达8.67亿元，增长11.8%；金融机构存贷比首次突破60%，提高4个百分点，达60.4%。二是保持“四个较快增长”：固定资产投资59.83亿元，增长17.4%；实际利用外资2778万美元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入27682元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13136元，增长9.2%。三是获得“三个平台支持”：荣获全省首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；首批国家生态文明建设示范县；国家有机产品认证示范创建区。 生态文明走在前列。一是创新机制先行先试。顺利通过全国河湖管护体制机制创新试点县验收，率先实施河湖管护“认领制”，靖安“河长制”被中国改革网列为2017年最成功的改革案例之一。入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，扎实开展农村环境整治政府购买服务试点工作，水口青山、中源垴上等6个村对农村生活垃圾分类和资源化利用进行了有效实践探索。“生态云”平台入选全省第二批生态文明示范基地，罗湾率先打造全县首个乡镇“云服务”平台。率先全面实施“国省干线路长制”，积极探索公路管养机制，路域环境持续改善，宋店线靖安段获评全市“最美国省干线”第一名。着手开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。二是环境保护全面加强。科学精准划定生态保护红线，为构建长江中游城市群生态安全屏障、保障我县经济社会可持续发展奠定坚实基础。永久基本农田划定面积14.84万亩，获评全省耕地保护考核优秀县。全面建成环保在线监控平台、县城环境空气自动监测站，获得水、气、噪声三类37个项目监测资质。稳步推进国家森林可持续经营试点工作，全面推行“树保姆”管护模式，新造林5935亩、森林抚育7000亩、封山育林1.02万亩。加强矿业权延续审批管理，没有设定新的矿业权。三是综合整治成效明显。落实中央环保督察反馈意见整改，拆除禁养区畜禽养殖场16家、面积1.65万平方米，整改企业2家。扎实开展环保“零点行动”，打好蓝天保卫战，加强饮用水源地环境整治，城区环境空气质量优良率、地表水水质达标率均排全市前列。严格林业执法，加大森林刑事案件侦破和林政案件查处力度，“互联网+森林公安”林区新型防控模式被评为中国智慧林业最佳实践50强。 产业升级步伐加快。一是旅游升级有成效。获评全市旅游产业发展综合先进县。共接待游客757万人次，实现综合收入44.2亿元，增长均在40%以上、增幅全市第一。扎实推进创建AAAAA级景区各项工作，投入1.2亿元建成县城旅游集散中心、宝峰游客中心、休闲服务节点等7项基础设施工程。签约引进季候风房车项目，禅意养生乐园、东白源生态养生谷等项目建设有序推进，恒茂御泉谷扩大投资，百香谷、象湖湾功能及业态更加丰富，观音岩景区获评全省首批森林体验基地，三爪仑国家森林公园入选全省示范森林公园，平久石业被评为全省工业旅游示范点。帮扶旅游企业争取省级服务业发展专项资金贷款5400万元。出台《靖安县民宿管理和产业扶持暂行办法》，引领民宿旅游新发展，新增云溪谷、大野山居、桂庐等中高端民宿8家。县旅发委获评全省乡村旅游工作先进单位。承办全市旅游产业发展大会，在央视、南昌地铁及公交投放靖安旅游形象广告，“靖安发布”“靖安旅游”微信公众号关注率不断提升。二是工业升级有亮点。新增规上企业10户，总数达64户；主营业务收入95.02亿元，增长15.3%；工业用电量8.88亿千瓦时，增长404%。成功举办北京新经济产业对接会、广州及泉州工程机械配套件招商推介会、孝文化节国企投资合作洽谈会，新签约项目70个、签约资金126亿元；新开竣工项目23个，当年投产纳税8个，为历年最多。飞尚科技快速推进，金畅科技、南特机械、宝盛科技入选全省“专精特新”中小企业库，江钨合金荣获全省技术发明奖三等奖，德铭纳工具获评中国创新创业大赛优秀企业奖。规划建设工程机械配套件（智能制造）产业园，设立工程机械产业发展基金、靖商回归扶持基金，引进基金投资公司8家，注册资本达72.4亿元。深入推进降成本优环境专项行动，帮扶企业争取金砖国家银行贷款1.05亿元，“财园信贷通”、靖商回归分别发放贷款3.3亿元、1360万元。理顺了工业园区财政管理体制，调整完善入园企业财政扶持政策。扩征园区土地1180亩，报批土地1354亩，依法收回闲置低效用地210亩，消化批而未用土地2048亩。三是农业升级有新招。获评全省绿色有机农产品示范县。完成农业总产值14.33亿元，增长6.07%；粮食总产9.4万吨，白茶干茶产量98吨，果业面积5.2万亩，大鲵、棘胸蛙养殖规模分别达12万尾、120万只；新申报有机农产品认证22个、认证面积8万亩；新建高标准农田1.43万亩，新增耕地1058亩、水田206亩；新增专业合作社16家、家庭农场8家。我县现代农业示范园区获评全国农村创业创新园区。县级农村综合产权交易中心完工。建立农村e邮、供销e家、益农社电商体系；与省供销社签订战略合作协议，被列为全省供销综合改革重点县、全省供销电商建设样板县。赣西北山区首个大鲵保护院士工作站落户罗湾。“十五贯”“古楠村”农产品开发及推广成效初显；举办首届茶文化摄影大赛，靖安白茶获茶博会金奖4个。投入3亿元建成县城南岸防洪工程、仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程等一批水利设施。 城乡面貌日新月异。一是规划高起点。扎实推进省级新型城镇化试点县工作。引进世界500强企业太平洋建设集团参与城乡规划建设，聘请南昌城市规划设计总院、上海济景规划设计公司等知名机构，编制城市总体规划、“多规合一”、城市更新规划、特色小镇规划。科学划定城市开发边界14.07平方公里，拓展了发展空间。调整完善土地利用总体规划，新增建设用地规模1.5万亩。制定《推广靖安民居建筑风貌的实施意见》，在浙江大学举办特色小镇与美丽乡村建设研修班，规划意识有效提升。二是建设重品质。获评国家园林县城、全省森林城市。认真启动棚户区改造，西门古街公产房拆除、古建筑修缮等工作有序推进，省级历史文化街区通过专家评审；府北路、医院路、宝峰大道延伸路建成，三爪仑大道、清华大道完成绿化彩化及景观提升工程；升级城区污水管网，新建改造公厕6座；疏浚清湖河，疏通沉砂井、雨水口2028套，城市排水更通畅。入选全省扶持村集体经济助推美丽乡村建设试点县。宝峰获评国家园林城镇、全省首批特色小镇，中源列入全省第二批特色小镇创建名单，高标准建成仁首田园牧歌特色小镇。扎实推进全国美丽乡村标准化试点工作，完成新村点建设100个，成功打造水口青山精美村庄样板，罗湾哨前、高湖古楠、双溪马尾山等精美村庄快速推进，中源船湾、仁首水垅及占坊被列为全省首批传统村落。三是管理严要求。大力推进城乡环境综合整治，全体干部齐上阵，拆除城区违法建设5.4万平方米，公路沿线乱搭乱建1.97万平方米，屋顶棚改坡15.3万平方米；商城农贸市场占道经营、违章搭建、交通拥堵、消防隐患等十余年顽疾得到有效治理，城区石材加工点、工业企业实现“退城进郊”。全省首个县级数字城管平台建成启用。住宅小区逐步走上物业管理正轨。推进城乡环卫一体化，大力实施建筑垃圾和余土运输调剂管理市场化，城区清洁度达90%以上，农村生活垃圾专项治理考核全省第二。 民生工程回应期待。一是社会保障落到实处。投入14亿元保障和改善民生，占一般公共预算支出的79.5%。民生政策提标扩面有效落实。被评为全省社会救助工作优秀县、全省农村低保申报制试点县。发放民生资金7520万元、高龄津贴231.4万元，为全县老年人购买意外伤害保险。新增城镇就业2129人，转移农村劳动力1984人，就业培训2963人，发放创业担保贷款1.15亿元。县财政筹集7000万元，全面启动被征地农民基本养老保险工作。医保享受待遇44万余人次、补偿基金9293万元，发放失业特困人员助保贷款243.6万元。投入扶贫资金1217.5万元，完成脱贫495户、1237人，5个省定、市定贫困村摘帽退出。动员引导社会力量参与精准扶贫，高湖商会获评全省精准扶贫先进商会。洪屏电站征地移民安置通过终验。公开摇号配租公租房、廉租房405套，农村危房改造全省考核第三。二是各项事业齐头并进。扎实推进中小学信息化教育、文明礼仪教育，编印靖安中小学生文明礼仪读本，靖安一小获评全省首届文明校园，全国青少年校园足球特色学校增至6所；顺利通过国家语言文字规范化建设验收、义务教育发展基本均衡县省级复查，被列为全国义务教育教师队伍“县管校聘”改革示范县；清华小学主体工程完工，县幼儿园新建综合楼项目稳步推进。获评全国基层中医药工作先进县、全省计划生育工作先进县；县妇幼保健院被评为全国母婴友好医院；出台县级公立医院医疗能力提升方案，完成县中医院混合所有制改革，引进建立路加康复医院，切实提升医疗技术和服务水平；对困扰我县医疗事业发展的人才、编制、重点学科建设等，进行了有效努力与实践。连续三年举办宝峰孝文化庙会，千“孝”同书创基尼斯纪录；举办东周考古十周年系列活动；县图书馆获评全国一级图书馆、全国全民阅读示范基地；黑陶制艺、禅七仪轨入选省级非遗名录；完成42个基层综合文化服务中心建设；组建靖安文化传媒公司，打造了“周末大舞台”演艺品牌。承办第八届环鄱阳湖国际自行车大赛，举办乡镇足球联赛；在全省率先出台体育协会管理考核办法，促进全民健身运动蓬勃发展，全县人均体育场地面积超过国家平均值，县太极拳协会、武术协会、健身气功协会共获金牌43块，县体育局被评为全国群众体育先进单位。三是交通路网外联内通。南昌经靖安至修水城际铁路全面完成预可研，靖安通用机场被列为全省首批启动项目，南昌至靖安轻轨（城郊铁路）正在有力推进并列入南昌大都市区规划，武宁接靖安至樟树高速公路纳入省“十三五”规划并完成工程可研，S415宝峰横岭至安义新民新建断头路初步设计获正式批复。实施第一批靖安至南昌西、昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行。完成三爪仑大道、铁门堑至璪都、罗湾石境至中源、宋店线洪屏段、仁首加油站至环城北路共54.1公里的路面大中修工程，G353铁门堑隧道工程开工建设，启动G353高湖山口至罗湾乌石塅、S519中源合港至龙头坳公路改造工程建设。新建农村公路133.2公里，改造危桥9座。开通县城至中源、罗湾城乡公交，实现全县乡镇城乡公交全覆盖。

  2025-07-16

• 【投资宜春】2018年宜春市政府工作报告

  2018年1月7日在宜春市第四届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长张小平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是宜春发展进程中不寻常的一年。举世瞩目的党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，标定了新时代宜春发展的方向和坐标。省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的深入实施，充分激发了广大干部群众干事创业的热情，为宜春更好更快发展注入了强大动力。市委四届三次全会进一步厘清思路、明晰定位，凝聚了推动宜春新一轮大发展的共识共为。一年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，紧紧围绕建设美丽宜春决胜全面小康奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，经济社会保持平稳健康发展，完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。经济增长的良好势头让我们深受鼓舞。预计全市实现生产总值2030亿元、增长9%；财政总收入354.3亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入225.3亿元、同口径增长8.1%，税收收入占财政总收入比重达到83.3%，高出全省平均水平4.5个百分点；规模以上工业增加值增长9.2%；500万元以上固定资产投资2060亿元、增长13.3%；社会消费品零售总额670亿元、增长12.4%；实际利用外资7.74亿美元、增长9.4%；外贸出口167亿元、增长7.7%。财政总收入超20亿元县（市、区）达到8个。丰城、樟树实现全国县域经济与县域基本竞争力百强县位次前移。产业发展的阶段成果让我们倍感振奋。致力打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”。锂电新能源产业发展迅猛，“中国药都”振兴工程上升为省级战略，预计锂电新能源、医药产业实现主营业务收入260亿元、330亿元，分别增长62.1%、10.8%；“八大工业支柱产业”实现主营业务收入3680亿元。大力发展六大农业特色产业，预计农业总产值达到486.5亿元，肉牛出栏54.35万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到191.2万亩、110.4万亩、25万亩、118万亩、31.6万亩。“宜春大米”获评国家农产品地理标志，“袁州茶油”成功注册中国地理标志。旅游服务业加快发展，接待游客7196.9万人次，实现旅游综合收入611.3亿元，分别增长35.8%和41.7%。明月山机场旅客吞吐量突破50万人次，创造了民航发展的“宜春速度”。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰。预计城镇、农村居民人均可支配收入达到29813元、13756元，分别增长8.6%、8.8%。年初确定的10件民生实事全面办成，4.08万人脱贫、40个省定贫困村、13个市定贫困村退出，产业扶贫工程实现全覆盖；完成城市棚户区改造19804套，改造农村危房5592户，分配公共租赁住房7599套；发放“财政惠农信贷通”贷款14亿元；新建25户以上自然村通水泥路3500公里，改造农村公路危桥103座。全面推行“一次办好”政务便民服务，全省首家市级行政服务中心智能化大厅投入使用，12345政府服务热线平台即将开通。一年来，主要做了以下工作： （一）主攻产业升级，动能培育与品牌建设同步推进。大力实施产业兴市、工业强市战略，深入推进工业、农业、旅游服务业升级，三次产业比由上年的15.5:45.1:39.4调整为13.8:45.8:40.4。工业经济提质增效。新增“专精特新”中小企业65户、规模以上工业企业311户，工业用电量达到132亿千瓦时、增长16.8%，均居全省前列。新增高新技术企业104家，预计高新技术产业增加值增长11%；规模以上工业企业主营业务收入、利润总额分别增长16%、28%。成功举办了院士国医名师宜春行、第三届江西（宜春）锂电新能源产业合作推进会等系列活动。中国驰名商标、省着名商标总数均列全省第一。袁州机电产业基地获批中国锂电新能源产业园，宜春经开区国家锂电新能源高新技术产业化基地获评最佳投资环境锂电产业集群，丰城循环园区列为全国首批绿色园区，宜丰绿色高效储能系统制造和丰城高新园区装备制造产业入选省级重点工业产业集群，高安工业园晋升为省级高新技术产业园区。现代农业优势凸显。粮食总产达到85.6亿斤，粮食安全省长责任制考核成绩列全省第一，上高荣获全国绿色食品高产高效创建标兵县。“三品一标”认证数达到860个。市级以上农业产业化龙头企业达到397家，注册农民合作社6978家、家庭农场2056家。土地集约节约利用被国务院通报表扬，连续五年获评全省耕地保护成效显着设区市。宜春入选第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，丰城列为国家农业可持续发展试验示范区，高安巴夫洛列入国家田园综合体试点。旅游服务业活力迸发。全面启动国家全域旅游示范区创建，新增国家4A级景区2个、5A级乡村旅游点1个。成功举办了第11届月亮文化旅游节，明月山获评国家级旅游度假区，温汤镇获评世界温泉健康名镇。预计服务业实现增加值820亿元，电子商务交易额达到429亿元、增长35.3%，新增A级物流企业10家。与华为公司签订战略合作协议共建云计算大数据中心，智慧经济产业特色小镇建设有序推进。 （二）狠抓功能提升，城乡面貌与人居环境同步改善。坚持规划引领，着力优化城乡环境。城乡布局更加合理。启动了城乡总体规划编制，制定了建设赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心实施规划，做大中心城区做强市本级的方向和路径进一步明晰。启动了宜万经济走廊规划编制，宜万快速通道即将开工。出台了加强农民建房规划管理实施意见。城乡功能不断完善。开展中心城区城市功能三年提升行动，明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建全面开工，市民体育运动中心建设正式启动，“一通道三天桥”投入使用，市人民医院北院开业运营。樟树阁山镇入选第二批全国特色小镇，5个镇入选全省首批特色小镇。龙头山水电站枢纽工程稳步实施。城乡环境明显改观。拆除城市建成区违法建设108.5万平方米，“三线六边”环境得到改善。狠抓中央环保督察反馈问题整改，开展了“四尘三烟三气”污染综合整治，加强了饮用水水源地保护和劣Ⅴ类水治理，空气质量、河流水质持续好转。落实《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，启动了生态+大健康产业发展等5项试点。靖安入选首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，奉新实现省级生态乡镇全覆盖。“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设加快，3424个村点“七改三网”全面完成。 （三）深化改革创新，内生动力与发展活力同步释放。坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力，发展潜力不断增强。改革力度进一步加大。全面推行“二十九证合一”改革，新增市场主体5.3万户。关闭煤矿11处、退出产能60万吨，煤炭化解过剩产能工作走在全省前列。商品房库存去化时间下降到8.1个月。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负102亿元。推进相对集中行政许可权改革和深化综合行政执法体制改革试点，市行政审批局挂牌成立。大力推动“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，实体经济不断壮大。加强了市本级行政事业单位和企业国有资产清收统管整合，“1+5”投融资平台组建工作基本完成。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，铜鼓入选全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商成效明显。组织参加赣京会、赣港会、赣台会等重大招商活动，分别在北京中关村、人民大会堂举办了新经济新技术产业对接会、绿色有机产品展示推介会等活动，引进省外2000万元以上项目330个、资金628亿元，其中亿元以上项目150个，科陆电子、宜联科技等12个项目投资均超10亿元。成功举办了第二届宜商大会暨首届宜春投资与发展论坛，新成立异地宜春商会5个。中国WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地落户我市，宜春海关开关运营。创新创业更具活力。预计全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.2%。新增国家级众创空间和星创天地6家、国家知识产权优势企业5家、省级以上创新平台9个、省级科技奖励8项，获评国家创新驱动示范市。全省首个航天育种院士工作站落户万载。发放创业担保贷款19亿元，直接扶持1.14万人创业，带动4.6万人就业。预计金融机构新增贷款346.5亿元，增长22.1%。江西（奉新）同和药业在深圳创业板上市，新增“新三板”挂牌企业2家。 （四）持续改善民生，民生福祉与公共服务同步增强。坚持财政支出向民生领域倾斜，全市民生支出342.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出71.2%。社会保障得到加强。预计新增城镇就业5.8万人、转移农村劳动力8.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险参保率提升至99.68%。全市医保信息系统接入全国异地就医结算平台。市残疾人康复托养中心全面竣工。社会事业协调发展。启动实施中心城区教育提升三年行动计划，新改扩建学校6所，新增校舍面积12万平方米。10个县（市、区）均通过全国义务教育发展基本均衡县认定。靖安入选全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。电影《我的上高》在央视播出，并荣获百合奖优秀故事片一等奖，高安采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程。累计入选“中国好人榜”166人，奉新支月英当选感动中国年度人物。启动了国家健康城市试点。成功举办全国农耕健身大赛和市第五届运动会。社会大局和谐稳定。深化法治宜春、平安宜春建设，公众安全感进一步提升。加强安全生产专项治理，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。分别成立了全省首支安全生产、食品药品和环境犯罪侦查支队。推进食品安全示范城市创建和“四小”行业治理，全省首张食品小作坊登记证在铜鼓颁发。全国地质灾害防治高标准“十有县”实现全覆盖。深入开展群访群治、集中整治“六大行动”，市信访局获评全国信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府作风与行政效能同步提升。创新服务举措、提高服务质量，不断提升政府行政效能。法治观念明显增强。严格执行重大行政决策机制和政府法律顾问制度，市县两级公共法律服务中心全部建成并投入使用。加强督查工作，出台了重大项目巡查办法，建立了重大项目等工作推进微信群。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。全面落实《政府信息公开条例》。政务环境持续优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展作风突出问题集中整治，干部作风进一步好转。全面推行“双随机、一公开”监管，行政审批办理时限压缩67%以上。完善了权责清单制度体系，乡镇政府政务服务事项清单对外公布。廉政建设深入推进。认真贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、省政府有关规定，加强“三公”经费和政府债务管理，严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度，强化政府公共工程和专项资金使用审计。落实“一岗双责”，严肃查处部门和行业不正之风。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志和红十字会等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心、支持宜春发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们深知，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还有不少不尽人意的地方，主要是：经济总量偏小，产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；科技创新能力不强，科技成果转化率还比较低；中心城区辐射带动力偏弱，县域发展不平衡，统筹城乡发展的任务仍然艰巨；公共服务资源配置不够均衡，民生短板较多，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高，等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，认真对待，着力解决，决不辜负全市人民的信任与重托。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实市委四届三次全会精神的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要紧贴新时代，把握和运用好新思想、新战略、新举措，解决好宜春新一轮大发展面临的新矛盾、新挑战、新问题，不断提高经济发展的质量和效益，实现更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成“三个中心、一个基地”，把县市打造成个性彰显、活力十足、竞相发展的特色县域经济板块，统筹城乡发展，深化改革开放，加快生态文明建设，持续增进民生福祉，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；500万元以上固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12.4%左右；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现上述目标和要求，重点要抓好以下六个方面： （一）贯彻新理念，大力振兴实体经济实体经济是建设现代化经济体系的核心领域。要围绕实现“四年翻一番决战工业八千亿”目标，深入实施“8647”主攻计划，重点培育新兴产业，整体提升传统产业，着力构建现代产业体系。壮大产业规模。坚持做大总量、做优结构，重点在延链、补链、壮链上下功夫。围绕打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”，加强锂矿资源整合，拓展中医药产业空间布局，加快发展锂电新能源和医药产业，力争主营业务收入分别达到350亿元以上、480亿元以上。加强新兴产业培育，大力发展电子信息、先进装备制造产业，力争主营业务收入分别达到550亿元以上、430亿元以上。加快传统产业升级，重点围绕建材、食品、纺织、化工等产业，开展“互联网+”、“品牌+”和“标准化+”改造行动，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加速重点产业集聚，以特色产业基地、标杆企业、重点项目为抓手，实行“一产一策”、“一链一策”、“一企一策”，打造一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，力争全市省级重点工业产业集群主营业务收入达到2800亿元以上。发展总部经济，鼓励企业在我市设立总部。培育骨干企业。引导企业通过战略合作、兼并重组、技改扩能等方式，推动优势资源集聚。支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批专业化“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作，力争新增规模以上工业企业200家。建立工业项目定期调度机制，力争100个亿元以上工业项目竣工投产，完成工业投资1500亿元以上。设立规模700亿元的发展升级引导基金，扶持实体企业发展壮大。实施企业管理提升计划，推进对标贯标工作，促进企业提质增效。做实平台支撑。坚持聚焦主业、做强产业，打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚区，力争工业园区主营业务收入突破5000亿元。抓好200万平方米以上的标准厂房建设，加强低效闲置工业用地“二次开发”，完善生产生活综合配套，建设现代工业新城。支持宜春经开区做大做强，力争实现主营业务收入450亿元以上。探索建立宜春经开区与有关县（市、区）合作机制，发展协同共建、利益共享的“飞地经济”。加快省级锂电产品监督检验中心建设，同步创建国家锂电产品监督检验中心。 （二）找准新坐标，加快推动区域协调发展区域协调是解决发展不平衡不充分的根本途径。要围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，加大投入、完善功能，强化支撑、均衡发力，促进城乡协同发展、共同繁荣。推动“四区”融合。统筹城市空间布局，按照“多规合一”方式，完成全市城乡总体规划编制。加快教体新区建设，支持宜春职业技术学院异地搬迁、宜春学院建设宜春大学。按照全域旅游理念，以明月山旅游景区为龙头，深入挖掘禅宗文化、月亮文化内涵，抓好首期25条、502.9公里旅游公路建设，进一步做响宜春旅游品牌；支持靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区、温汤创建国家温泉旅游名镇，加快建设宋城·明月千古情项目。全面开展国家健康城市试点，启动市人民医院北院二期住院大楼建设，二号首长组建市本级医疗集团和市中医院，实施“互联网+智慧医疗”工程，促进医疗卫生事业与大健康产业融合发展。抓紧理顺市本级和“四区”的关系，建立完善与事权、财权相匹配的体制机制。按照“能减就减，能放都放”的原则，持续加大简政放权力度，支持各地发挥优势，各展所长，错位发展，构筑县域经济发展新优势。推进宜春经开区产城融合，打造宜万经济走廊，拉动辐射上高、宜丰、铜鼓、万载加快发展。支持丰城、樟树、高安、靖安、奉新主动对接南昌，实现融合发展。开展“城市双修”。加强环境综合治理，一条一条道路整治、一片一片区域治理、一个一个街道美化，达到“串点、联线、成片”的效果。按照“缺什么、补什么”的原则，中心城区实施基础设施、功能提升、文体设施、环境改善、经济发展5大类22项民生工程。推进海绵城市和城乡农贸市场标准化建设。谋划咸宜井（吉）铁路、铜鼓至通城高速公路项目，抓好南昌经靖安和奉新至修水城际铁路、宜春经井冈山至遂川高速公路项目前期工作，启动实施大塘片区路网配套、飞剑潭备用水源、锦绣大道改造等工程，加快建设四方井水利枢纽、地下综合管廊、铜万高速公路宜丰联络线等项目。加速乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“六调”为方向，加快推进农业农村现代化，力争农业总产值突破500亿元。落实粮食安全责任制，确保粮食总产稳定在85亿斤以上。培育壮大六大特色产业，力争肉牛出栏65万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到245万亩、120万亩、32万亩、130万亩、40万亩。聚力打造农产品品牌，力争成功创建地理标志证明商标2件、地理标志保护品牌1个，实现全国百强农产品区域公用品牌零的突破。加强农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。支持铜鼓发展全域有机农业。按照“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的标准，建设49万亩高标准农田。大力发展功能农业、智慧农业、设施农业、特色农业，推动丰城生态硒谷、高安巴夫洛、万载恒晖、奉新万亩生态猕猴桃等现代农业园扩容提质。建立动态评估制度，加快7个首批市级特色小镇建设。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，抓好人居环境整治，规范农村建房秩序，实施“厕所革命”，打造美丽示范风景线。加强农村精神文明建设，树立文明乡风。 （三）培育新动能，全面深化改革开放改革开放是破解发展难题的金钥匙，是厚植发展优势的着力点。要坚定不移深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。深入实施国资国企改革，建立健全“1+N”制度框架，按照现代化企业制度管理要求，推进“1+5”投融资平台向实体型企业转化，放大融资能力，降低融资成本。深化“放管服”改革，突出抓好“多证合一”登记制度改革、相对集中行政许可权改革试点、综合行政执法体制改革试点，确保市行政审批局正常运行；创新政府配置资源方式，促进公共资源配置高效、公平、可持续；开展政府绩效管理考核，进一步提高行政效能；启动检验检疫职能延伸至县（市、区）改革试点。深化农村土地制度改革，完善“三权”分置制度，统筹抓好农村集体产权制度、宅基地改革试点和林权、水权、农垦、供销合作社等改革工作。深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域改革。扩大对外开放。加大招商引资力度，精心组织专题活动，力争引进亿元以上项目180个、10亿元以上项目20个。落实重大项目管理办法，促进高安中兴通讯智慧城市、袁州宝科精密钟表产业园、上高杭萧钢构、万载三一重工装配式建筑、宜丰科士达等项目落地，加快袁州宜联科技二期、丰城科陆电子、樟树岐黄健康小镇、高安通瑞新能源、上高新威动力扩建、万载南氏锂电二期、奉新璞泰来新材料、宜春经开区远东福斯特二期、科陆储能等项目建设。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，不断提升双向开放水平。启动“宜春港”建设，推进万载公路口岸、樟树水运口岸、高安铁路口岸查验区后续建设，争取在宜春开通“赣欧班列”以及至宁波或深圳快速班列，打造赣西口岸节点。开展宜春航空物流园前期工作。大力实施“宜商回归工程”，加快宜商网络建设，探索建设市级宜商回归创业园。积极鼓励企业开展自营出口，提高生产型企业出口比重，调优对外贸易结构。抓好WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地建设。推进科技创新。紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。加大科技研发投入，力争全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.45%。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增高新技术企业100家，高新技术产业增加值达到340亿元以上，科技进步贡献率提高到58%。强化创新平台支撑，力争建成全产业链研究机构12个，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台6个。支持宜春丰城高新技术产业园区创建国家级高新区，争创省级高新技术园区12个。加快科技成果转移转化，力争实施产学研合作项目210项以上。加强知识产权保护，力争专利申请量增长25%以上。推进大众创业、万众创新，开展“双返双创”活动，实施“百千万人才引进工程”、“领军型创新创业团队引进培育计划”，力争新增省级以上创新人才和团队3个，院士工作站12个，博士后科研工作站23个。发展新经济。大力发展以大数据产业为代表的新经济，建设以产业为支撑的智慧经济产业特色小镇，培育壮大新动能。抓好云计算大数据中心永久机房建设，加强“云上宜春”示范应用及互联网、大数据、人工智能与重点产业深度融合创新，延伸大数据、云计算产业链，力争引进大数据企业30家以上。建设工业云平台，推进两化融合和智能制造试点示范，打造一批“数字化车间”、“智能工厂”、“智能制造基地”，形成一批“互联网+”示范企业和示范园区。发展现代物流、现代金融、电子商务、工业设计、健康养老等现代服务业，促进大数据、云计算、物联网等新技术深度融入教育、文化、医疗、金融等领域，形成更多新的服务业态和商业模式。培育文化创意产业，争创国家级文化产业基地12个。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业5家。 （四）彰显新优势，扎实推进生态文明建设建设生态文明是实现永续发展的千年大计。要倍加珍惜绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，推动生态文明共建共享，构建绿色发展新格局。狠抓环境治理。全力推进中央环保督察和省环保督察反馈意见整改，补齐生态环境保护短板。抓好污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。深入开展“四尘三烟三气”污染综合整治，不断提升城市和工业治理水平，切实改善环境空气质量。全面落实“河长制”责任体系，加强饮用水水源保护，整治城市黑臭水体，坚决消灭劣Ｖ类水。抓好土壤污染状况详查采样、监测工作，出台土壤污染治理修复规划，规范危险废弃物处置，严防土壤污染。提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，减少农药、化肥使用量，降低农业面源污染风险。筑牢生态屏障。用好用活昌铜高速生态经济带发展基金，打造昌铜百里生态风光带。加强山水林田湖草系统保护与综合治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能。支持靖安生态云、奉新生态+、宜丰天然阔叶林保护、铜鼓非国有森林赎买等试点工作。实施森林质量提升工程，完成人工造林14.2万亩、封山育林14.4万亩、退化林修复19.1万亩、森林抚育45.6万亩。强化水土流失综合治理，推进耕地休养生息试点。落实国土空间用途管制要求，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。开展国家生态文明建设示范县和省级生态县创建，抓好省级生态文明示范县和示范基地建设。加强节能工作，打造一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。健全制度体系。对照《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，重点抓好我市5大改革试点任务，加快形成一批可复制可推广的“宜春经验”。建立资源环境承载监测预警机制，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施清洁能源替代工程，推进排污权、碳排放权、用能权等交易试点。加大生态保护补偿力度，健全重点领域生态保护补偿机制。加强生态文明建设目标评价考核，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。 （五）顺应新期待，着力增进民生福祉民之所望，施政所向。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量办好20项民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。聚力脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”标准，统筹力量，加快55个深度贫困村脱贫摘帽。深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，确保3.67万建档立卡贫困人口脱贫、39个省定贫困村和7个市定贫困村退出。探索推进“合作社＋基地＋农户”模式，推动贫困村发展“一村一品”特色产业。层层压实责任，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，强化督察考核和责任追究，确保脱真贫、真脱贫。提升公共服务。扩大职业技能培训规模，健全市县公共就业网和“两微一端”平台，力争新增城镇就业4.72万人。统筹城乡义务教育，大力发展公办和普惠性民办学前教育，力争80%以上的乡镇建有公办中心幼儿园。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，加快教育信息化和教育工程建设。推进“数字档案馆”建设，实现档案信息资源互联互通。发展居家社区养老服务，促进医养融合，打造具有宜春特色的养老服务品牌。做好全国基层中医药工作先进市复审迎检工作。完善公共法律服务体系，建立线上线下法律服务网络。启动国家文明城市创建。抓好江西七O三电视台新台建设和基层综合文化服务中心新改扩建项目，推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强社区服务平台建设，提升服务群众的能力和水平。加强社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，促进保险行业健康发展。以“多险合一”系统上线为契机，加大“互联网+社会保险”便民服务力度。推进住房制度改革和长效机制建设，加快城市棚户区和农村危房改造步伐，让更多的困难群众住有所居。高度关注城市弱势群体，加大社会救助保障力度，完善特困人员救助供养制度。加强计划生育目标管理，优化生育保健服务。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作。维护和谐稳定。全面推进安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，督促企业严格履行安全生产主体责任。狠抓科技兴安，开展“机械化换人，自动化减人”专项行动。严格安全监管执法，深入开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。加强应急体系建设，启动市级救灾应急物资储备库建设，加快温汤赣西人防疏散基地建设，提升防灾减灾救灾能力。实施食品安全战略，全域推进食品安全示范城市创建。巩固平安宜春、法治宜春建设成果，健全立体化、信息化社会治安防控体系，抓好金融领域风险防范工作，依法打击各类违法犯罪行为。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。 （六）担当新使命，努力建设人民满意政府站在新起点，面对新形势，我们要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。讲政治，提高执行力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治能力。顾大局、讲团结，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，齐心协力抓好党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署的落实落地，确保政令畅通、令行禁止。敢担当，发挥创造力。心底无私天地宽。彰显“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和境界，不贪一时之功，不图一时之名。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，敢于把宜春发展放到全省乃至全国范围内来审视和谋划，提高站位，拉升标杆，全心投入，力争各项工作走在全省前列。大兴调查研究之风，崇尚实干，力戒空谈，凡是定了的事，就要积极探索试着干，创新思路比着干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任落实，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。重实效，强化操作力。抓工作贵在操作、重在实效。要学会十个指头弹钢琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特别是对于一些业务性、操作性强的工作，要充分听取专家和社会各方的意见，让懂业务的人来谋划，让善操作的人来操作，让专业的人去考虑专业的问题、做专业的事。凡是重大决策和重要事项，都要认真研究、反复推敲，确保政府决策科学合理，避免走弯路。坚持问题导向，着力解决阻碍发展的瓶颈制约、事关群众利益的突出问题。发扬“钉钉子”精神，一个一个问题求突破，一项一项工作去推进，一件一件事情抓落实。守底线，增强免疫力。打铁必须自身硬。要时刻保持清醒头脑，慎用权力这把“双刃剑”。增强法治观念，树立法治思维，做到依法履职、规范用权。自觉接受市人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格遵守中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，弛而不息纠“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。加强财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力打造清正清廉清明政府。各位代表，迈步新时代，开启新征程，加快发展时不我待，全面小康重任在肩。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚610万宜春人民的智慧和力量，埋头苦干，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，为建设美丽宜春决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章不懈奋斗！附件：1．2018年市政府实施的“20项民生实事”2．名词注释附件12018年市政府实施的“20项民生实事” 一、全市范围（10项）1．建设秀美乡村：完成2563个省级村点和1000个左右市、县自建村点的秀美乡村建设（厕所革命），打造美丽示范风景线。2.改善居住条件：深入推进城市棚户区改造，全市完成棚户区改造61493套，其中中心城区35000套。3．打造“多险合一”保障平台：整合全市养老、工伤、生育、医保、失业保险数据，改造金保工程二期网络，整合城乡医保，实现群众一张社会保障卡享受多险种待遇。4.增强办学能力：全市城区新建、改扩建学校10所，增加学位1.5万个，其中中心城区5所，增加学位0.6万个。5.畅通道路交通：继续推进“四好农村路”建设，完成1200公里自然村通水泥路建设，基本实现全市25户以上自然村通水泥路；完成100座农村公路危桥改造。6．加快垃圾焚烧发电项目建设：推进7个生活垃圾焚烧发电项目建设，其中年内建成投入使用2个（高安1个、万载和铜鼓合建1个）；计划开工2个（中心城区1个、丰城1个）；入规3个（樟树1个、上高和宜丰合建1个、靖安和奉新合建1个），实现全覆盖。7.开展免费救治：完成白内障复明手术2900例，儿童先天性心脏病手术240例，重性精神病救治7900例，尿毒症血透救治1700例，艾滋病机会性感染救治230例；为贫困肢体缺失者安装假肢80条。8.完善水质监测：完成肖江江口、高安青州、奉新三洪、丰城小港口、上高良田、铜鼓港口6个国考断面水质自动监测站建设。9.优化创业平台：新增创业担保贷款13.2亿元；提供免费创业培训1.5万人、免费省内工业园区定向培训2.9万人。10.推进电商扶贫：新建30个“邮乐购”电商站点，筛选部分重点贫困村建设电商精准脱贫站点，提供农产品线上销售、网上购物、代缴水电通信费、代售火车汽车票等服务。 二、中心城区（10项）11.提升城市功能：新（改）建主次干道23条，打通“断头路”8条，改造背街小巷21条，升级改造净菜市场20个，新（改）建公厕39座，山体改造公园26座。12.加快机场扩建：完成明月山机场站坪扩建工程，新建1条垂直联络道和8个站坪机位，新增1座登机廊桥。13．实施垃圾处理：启动中心城区垃圾分类试点，加快建立生活垃圾处理系统，规划建设11条生活垃圾分类收运示范线路。启动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾厂、大件垃圾处理厂、绿化垃圾处理厂和垃圾分类转运中心建设，维修改造17座兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。14.完善环城路网：加快推进220国道绕城改建工程；启动宜万同城快速通道建设；推进320国道沙田至分界一级公路改建工程；启动温汤至潭下、白马至团结水库（白马至洪江段）、温汤至浆里旅游公路项目。15.古城文化复兴：启动灵泉池历史文化街区、王子巷大坪巷历史街区保护修缮和古遗迹恢复。16.公交城市创建：大力开展“公交城市”创建，启动23条公交专用道建设，新（改）建公交站台30个、充电桩30个，新购纯电动公交车100辆，建成城南公交场站。17．打造智慧交通：推进宜春“智慧交通”建设，建立扁平化快速反应交通指挥体系，实现城区主、次干道引发拥堵事件快速处置，确保中心城区主要路口通行率提升20%。18.开展环境综合整治：以贸易广场、建材市场整治为突破口，深入开展治违、治乱、治脏、治污、治差“五治”专项行动，加快推进袁州收费站、锦绣大道、环城西路综合整治。建立健全违法建设治理防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处置率和新增违建拆除率均达100%。19.完成市老年大学老校区扩建：增加校舍面积4200平方米，增加学位3000个左右，力争2018年7月竣工并交付使用。20.完成殡仪馆改扩建：启动1.38万平方米市殡仪馆改扩建，其中改造面积9700平方米，新建面积4100平方米，确保2018年底前竣工并投入使用。附件2名词注释1．“八大工业支柱产业”：指锂电新能源、医药、电子信息、先进装备制造、建材、食品、纺织、化工等产业。2．“一通道三天桥”：指宜春北路市第五医院门口地下通道，步步高商厦跨中山路人行天桥、青龙商厦跨中山路人行天桥、国光圆盘大型人行天桥。3．“三线六边”：指公路沿线、铁路沿线、山江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。4．“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。5．“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力网、广电网和互联网。6．“1+5”投融资平台：“1”指一个综合性投资集团母公司，即宜春市发展投资集团有限公司；“5”指母公司下设的五大专业投资实业平台子公司，即市城投公司、市国投集团、市旅游集团、市金控集团、市创投公司。7．“四小”行业：指食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。8．“十有县”：指有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。9．“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。10．“三个中心、一个基地”：指赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心，以及新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地。11．“飞地经济”：指以工业园区为主要载体，创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，打破工业园区区划限制，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。12．“四区”：指袁州区、宜春经开区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区。13．“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14．“六调”：指调优农业产业结构、调绿农业生产方式、调新农业产业体系、调强农业科技支撑、调顺农业经营体系、调好产业扶贫利益联结机制。15．“1+N”制度框架：“1”指《关于进一步加强市本级国有资产监管工作的通知》，“N”指《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》、《关于宜春市市本级政府投融资企业转型发展的实施意见》、《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》、《宜春市市本级国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》、《关于规范市属国有企业领导人员管理方式的通知》等。16．“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。17．“双返双创”：指宜商返乡创业、人才返乡创新。18．“多险合一”：指养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的征缴业务统一由养老保险经办机构经办，实行统一参保登记、统一基数申报、统一基数核定、统一费用征缴、统一缴费记录。19．“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-16

• 【投资宜春】2018年宜春市人民政府工作报告

  2018年1月7日在宜春市第四届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长张小平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是宜春发展进程中不寻常的一年。举世瞩目的党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，标定了新时代宜春发展的方向和坐标。省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的深入实施，充分激发了广大干部群众干事创业的热情，为宜春更好更快发展注入了强大动力。市委四届三次全会进一步厘清思路、明晰定位，凝聚了推动宜春新一轮大发展的共识共为。一年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，紧紧围绕建设美丽宜春决胜全面小康奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，经济社会保持平稳健康发展，完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。经济增长的良好势头让我们深受鼓舞。预计全市实现生产总值2030亿元、增长9%；财政总收入354.3亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入225.3亿元、同口径增长8.1%，税收收入占财政总收入比重达到83.3%，高出全省平均水平4.5个百分点；规模以上工业增加值增长9.2%；500万元以上固定资产投资2060亿元、增长13.3%；社会消费品零售总额670亿元、增长12.4%；实际利用外资7.74亿美元、增长9.4%；外贸出口167亿元、增长7.7%。财政总收入超20亿元县（市、区）达到8个。丰城、樟树实现全国县域经济与县域基本竞争力百强县位次前移。产业发展的阶段成果让我们倍感振奋。致力打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”。锂电新能源产业发展迅猛，“中国药都”振兴工程上升为省级战略，预计锂电新能源、医药产业实现主营业务收入260亿元、330亿元，分别增长62.1%、10.8%；“八大工业支柱产业”实现主营业务收入3680亿元。大力发展六大农业特色产业，预计农业总产值达到486.5亿元，肉牛出栏54.35万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到191.2万亩、110.4万亩、25万亩、118万亩、31.6万亩。“宜春大米”获评国家农产品地理标志，“袁州茶油”成功注册中国地理标志。旅游服务业加快发展，接待游客7196.9万人次，实现旅游综合收入611.3亿元，分别增长35.8%和41.7%。明月山机场旅客吞吐量突破50万人次，创造了民航发展的“宜春速度”。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰。预计城镇、农村居民人均可支配收入达到29813元、13756元，分别增长8.6%、8.8%。年初确定的10件民生实事全面办成，4.08万人脱贫、40个省定贫困村、13个市定贫困村退出，产业扶贫工程实现全覆盖；完成城市棚户区改造19804套，改造农村危房5592户，分配公共租赁住房7599套；发放“财政惠农信贷通”贷款14亿元；新建25户以上自然村通水泥路3500公里，改造农村公路危桥103座。全面推行“一次办好”政务便民服务，全省首家市级行政服务中心智能化大厅投入使用，12345政府服务热线平台即将开通。一年来，主要做了以下工作： （一）主攻产业升级，动能培育与品牌建设同步推进。大力实施产业兴市、工业强市战略，深入推进工业、农业、旅游服务业升级，三次产业比由上年的15.5:45.1:39.4调整为13.8:45.8:40.4。工业经济提质增效。新增“专精特新”中小企业65户、规模以上工业企业311户，工业用电量达到132亿千瓦时、增长16.8%，均居全省前列。新增高新技术企业104家，预计高新技术产业增加值增长11%；规模以上工业企业主营业务收入、利润总额分别增长16%、28%。成功举办了院士国医名师宜春行、第三届江西（宜春）锂电新能源产业合作推进会等系列活动。中国驰名商标、省著名商标总数均列全省第一。袁州机电产业基地获批中国锂电新能源产业园，宜春经开区国家锂电新能源高新技术产业化基地获评最佳投资环境锂电产业集群，丰城循环园区列为全国首批绿色园区，宜丰绿色高效储能系统制造和丰城高新园区装备制造产业入选省级重点工业产业集群，高安工业园晋升为省级高新技术产业园区。现代农业优势凸显。粮食总产达到85.6亿斤，粮食安全省长责任制考核成绩列全省第一，上高荣获全国绿色食品高产高效创建标兵县。“三品一标”认证数达到860个。市级以上农业产业化龙头企业达到397家，注册农民合作社6978家、家庭农场2056家。土地集约节约利用被国务院通报表扬，连续五年获评全省耕地保护成效显著设区市。宜春入选第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，丰城列为国家农业可持续发展试验示范区，高安巴夫洛列入国家田园综合体试点。旅游服务业活力迸发。全面启动国家全域旅游示范区创建，新增国家4A级景区2个、5A级乡村旅游点1个。成功举办了第11届月亮文化旅游节，明月山获评国家级旅游度假区，温汤镇获评世界温泉健康名镇。预计服务业实现增加值820亿元，电子商务交易额达到429亿元、增长35.3%，新增A级物流企业10家。与华为公司签订战略合作协议共建云计算大数据中心，智慧经济产业特色小镇建设有序推进。 （二）狠抓功能提升，城乡面貌与人居环境同步改善。坚持规划引领，着力优化城乡环境。城乡布局更加合理。启动了城乡总体规划编制，制定了建设赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心实施规划，做大中心城区做强市本级的方向和路径进一步明晰。启动了宜万经济走廊规划编制，宜万快速通道即将开工。出台了加强农民建房规划管理实施意见。城乡功能不断完善。开展中心城区城市功能三年提升行动，明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建全面开工，市民体育运动中心建设正式启动，“一通道三天桥”投入使用，市人民医院北院开业运营。樟树阁山镇入选第二批全国特色小镇，5个镇入选全省首批特色小镇。龙头山水电站枢纽工程稳步实施。城乡环境明显改观。拆除城市建成区违法建设108.5万平方米，“三线六边”环境得到改善。狠抓中央环保督察反馈问题整改，开展了“四尘三烟三气”污染综合整治，加强了饮用水水源地保护和劣Ⅴ类水治理，空气质量、河流水质持续好转。落实《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，启动了生态+大健康产业发展等5项试点。靖安入选首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，奉新实现省级生态乡镇全覆盖。“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设加快，3424个村点“七改三网”全面完成。 （三）深化改革创新，内生动力与发展活力同步释放。坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力，发展潜力不断增强。改革力度进一步加大。全面推行“二十九证合一”改革，新增市场主体5.3万户。关闭煤矿11处、退出产能60万吨，煤炭化解过剩产能工作走在全省前列。商品房库存去化时间下降到8.1个月。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负102亿元。推进相对集中行政许可权改革和深化综合行政执法体制改革试点，市行政审批局挂牌成立。大力推动“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，实体经济不断壮大。加强了市本级行政事业单位和企业国有资产清收统管整合，“1+5”投融资平台组建工作基本完成。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，铜鼓入选全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商成效明显。组织参加赣京会、赣港会、赣台会等重大招商活动，分别在北京中关村、人民大会堂举办了新经济新技术产业对接会、绿色有机产品展示推介会等活动，引进省外2000万元以上项目330个、资金628亿元，其中亿元以上项目150个，科陆电子、宜联科技等12个项目投资均超10亿元。成功举办了第二届宜商大会暨首届宜春投资与发展论坛，新成立异地宜春商会5个。中国WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地落户我市，宜春海关开关运营。创新创业更具活力。预计全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.2%。新增国家级众创空间和星创天地6家、国家知识产权优势企业5家、省级以上创新平台9个、省级科技奖励8项，获评国家创新驱动示范市。全省首个航天育种院士工作站落户万载。发放创业担保贷款19亿元，直接扶持1.14万人创业，带动4.6万人就业。预计金融机构新增贷款346.5亿元，增长22.1%。江西（奉新）同和药业在深圳创业板上市，新增“新三板”挂牌企业2家。 （四）持续改善民生，民生福祉与公共服务同步增强。坚持财政支出向民生领域倾斜，全市民生支出342.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出71.2%。社会保障得到加强。预计新增城镇就业5.8万人、转移农村劳动力8.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险参保率提升至99.68%。全市医保信息系统接入全国异地就医结算平台。市残疾人康复托养中心全面竣工。社会事业协调发展。启动实施中心城区教育提升三年行动计划，新改扩建学校6所，新增校舍面积12万平方米。10个县（市、区）均通过全国义务教育发展基本均衡县认定。靖安入选全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。电影《我的上高》在央视播出，并荣获百合奖优秀故事片一等奖，高安采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程。累计入选“中国好人榜”166人，奉新支月英当选感动中国年度人物。启动了国家健康城市试点。成功举办全国农耕健身大赛和市第五届运动会。社会大局和谐稳定。深化法治宜春、平安宜春建设，公众安全感进一步提升。加强安全生产专项治理，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。分别成立了全省首支安全生产、食品药品和环境犯罪侦查支队。推进食品安全示范城市创建和“四小”行业治理，全省首张食品小作坊登记证在铜鼓颁发。全国地质灾害防治高标准“十有县”实现全覆盖。深入开展群访群治、集中整治“六大行动”，市信访局获评全国信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府作风与行政效能同步提升。创新服务举措、提高服务质量，不断提升政府行政效能。法治观念明显增强。严格执行重大行政决策机制和政府法律顾问制度，市县两级公共法律服务中心全部建成并投入使用。加强督查工作，出台了重大项目巡查办法，建立了重大项目等工作推进微信群。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。全面落实《政府信息公开条例》。政务环境持续优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展作风突出问题集中整治，干部作风进一步好转。全面推行“双随机、一公开”监管，行政审批办理时限压缩67%以上。完善了权责清单制度体系，乡镇政府政务服务事项清单对外公布。廉政建设深入推进。认真贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、省政府有关规定，加强“三公”经费和政府债务管理，严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度，强化政府公共工程和专项资金使用审计。落实“一岗双责”，严肃查处部门和行业不正之风。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志和红十字会等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心、支持宜春发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们深知，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还有不少不尽人意的地方，主要是：经济总量偏小，产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；科技创新能力不强，科技成果转化率还比较低；中心城区辐射带动力偏弱，县域发展不平衡，统筹城乡发展的任务仍然艰巨；公共服务资源配置不够均衡，民生短板较多，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高，等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，认真对待，着力解决，决不辜负全市人民的信任与重托。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实市委四届三次全会精神的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要紧贴新时代，把握和运用好新思想、新战略、新举措，解决好宜春新一轮大发展面临的新矛盾、新挑战、新问题，不断提高经济发展的质量和效益，实现更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成“三个中心、一个基地”，把县市打造成个性彰显、活力十足、竞相发展的特色县域经济板块，统筹城乡发展，深化改革开放，加快生态文明建设，持续增进民生福祉，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；500万元以上固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12.4%左右；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现上述目标和要求，重点要抓好以下六个方面： （一）贯彻新理念，大力振兴实体经济实体经济是建设现代化经济体系的核心领域。要围绕实现“四年翻一番决战工业八千亿”目标，深入实施“8647”主攻计划，重点培育新兴产业，整体提升传统产业，着力构建现代产业体系。壮大产业规模。坚持做大总量、做优结构，重点在延链、补链、壮链上下功夫。围绕打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”，加强锂矿资源整合，拓展中医药产业空间布局，加快发展锂电新能源和医药产业，力争主营业务收入分别达到350亿元以上、480亿元以上。加强新兴产业培育，大力发展电子信息、先进装备制造产业，力争主营业务收入分别达到550亿元以上、430亿元以上。加快传统产业升级，重点围绕建材、食品、纺织、化工等产业，开展“互联网+”、“品牌+”和“标准化+”改造行动，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加速重点产业集聚，以特色产业基地、标杆企业、重点项目为抓手，实行“一产一策”、“一链一策”、“一企一策”，打造一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，力争全市省级重点工业产业集群主营业务收入达到2800亿元以上。发展总部经济，鼓励企业在我市设立总部。培育骨干企业。引导企业通过战略合作、兼并重组、技改扩能等方式，推动优势资源集聚。支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批专业化“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作，力争新增规模以上工业企业200家。建立工业项目定期调度机制，力争100个亿元以上工业项目竣工投产，完成工业投资1500亿元以上。设立规模700亿元的发展升级引导基金，扶持实体企业发展壮大。实施企业管理提升计划，推进对标贯标工作，促进企业提质增效。做实平台支撑。坚持聚焦主业、做强产业，打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚区，力争工业园区主营业务收入突破5000亿元。抓好200万平方米以上的标准厂房建设，加强低效闲置工业用地“二次开发”，完善生产生活综合配套，建设现代工业新城。支持宜春经开区做大做强，力争实现主营业务收入450亿元以上。探索建立宜春经开区与有关县（市、区）合作机制，发展协同共建、利益共享的“飞地经济”。加快省级锂电产品监督检验中心建设，同步创建国家锂电产品监督检验中心。 （二）找准新坐标，加快推动区域协调发展区域协调是解决发展不平衡不充分的根本途径。要围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，加大投入、完善功能，强化支撑、均衡发力，促进城乡协同发展、共同繁荣。推动“四区”融合。统筹城市空间布局，按照“多规合一”方式，完成全市城乡总体规划编制。加快教体新区建设，支持宜春职业技术学院异地搬迁、宜春学院建设宜春大学。按照全域旅游理念，以明月山旅游景区为龙头，深入挖掘禅宗文化、月亮文化内涵，抓好首期25条、502.9公里旅游公路建设，进一步做响宜春旅游品牌；支持靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区、温汤创建国家温泉旅游名镇，加快建设宋城·明月千古情项目。全面开展国家健康城市试点，启动市人民医院北院二期住院大楼建设，组建市本级医疗集团和市中医院，实施“互联网+智慧医疗”工程，促进医疗卫生事业与大健康产业融合发展。抓紧理顺市本级和“四区”的关系，建立完善与事权、财权相匹配的体制机制。按照“能减就减，能放都放”的原则，持续加大简政放权力度，支持各地发挥优势，各展所长，错位发展，构筑县域经济发展新优势。推进宜春经开区产城融合，打造宜万经济走廊，拉动辐射上高、宜丰、铜鼓、万载加快发展。支持丰城、樟树、高安、靖安、奉新主动对接南昌，实现融合发展。开展“城市双修”。加强环境综合治理，一条一条道路整治、一片一片区域治理、一个一个街道美化，达到“串点、联线、成片”的效果。按照“缺什么、补什么”的原则，中心城区实施基础设施、功能提升、文体设施、环境改善、经济发展5大类22项民生工程。推进海绵城市和城乡农贸市场标准化建设。谋划咸宜井（吉）铁路、铜鼓至通城高速公路项目，抓好南昌经靖安和奉新至修水城际铁路、宜春经井冈山至遂川高速公路项目前期工作，启动实施大塘片区路网配套、飞剑潭备用水源、锦绣大道改造等工程，加快建设四方井水利枢纽、地下综合管廊、铜万高速公路宜丰联络线等项目。加速乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“六调”为方向，加快推进农业农村现代化，力争农业总产值突破500亿元。落实粮食安全责任制，确保粮食总产稳定在85亿斤以上。培育壮大六大特色产业，力争肉牛出栏65万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到245万亩、120万亩、32万亩、130万亩、40万亩。聚力打造农产品品牌，力争成功创建地理标志证明商标2件、地理标志保护品牌1个，实现全国百强农产品区域公用品牌零的突破。加强农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。支持铜鼓发展全域有机农业。按照“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的标准，建设49万亩高标准农田。大力发展功能农业、智慧农业、设施农业、特色农业，推动丰城生态硒谷、高安巴夫洛、万载恒晖、奉新万亩生态猕猴桃等现代农业园扩容提质。建立动态评估制度，加快7个首批市级特色小镇建设。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，抓好人居环境整治，规范农村建房秩序，实施“厕所革命”，打造美丽示范风景线。加强农村精神文明建设，树立文明乡风。 （三）培育新动能，全面深化改革开放改革开放是破解发展难题的金钥匙，是厚植发展优势的着力点。要坚定不移深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。深入实施国资国企改革，建立健全“1+N”制度框架，按照现代化企业制度管理要求，推进“1+5”投融资平台向实体型企业转化，放大融资能力，降低融资成本。深化“放管服”改革，突出抓好“多证合一”登记制度改革、相对集中行政许可权改革试点、综合行政执法体制改革试点，确保市行政审批局正常运行；创新政府配置资源方式，促进公共资源配置高效、公平、可持续；开展政府绩效管理考核，进一步提高行政效能；启动检验检疫职能延伸至县（市、区）改革试点。深化农村土地制度改革，完善“三权”分置制度，统筹抓好农村集体产权制度、宅基地改革试点和林权、水权、农垦、供销合作社等改革工作。深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域改革。扩大对外开放。加大招商引资力度，精心组织专题活动，力争引进亿元以上项目180个、10亿元以上项目20个。落实重大项目管理办法，促进高安中兴通讯智慧城市、袁州宝科精密钟表产业园、上高杭萧钢构、万载三一重工装配式建筑、宜丰科士达等项目落地，加快袁州宜联科技二期、丰城科陆电子、樟树岐黄健康小镇、高安通瑞新能源、上高新威动力扩建、万载南氏锂电二期、奉新璞泰来新材料、宜春经开区远东福斯特二期、科陆储能等项目建设。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，不断提升双向开放水平。启动“宜春港”建设，推进万载公路口岸、樟树水运口岸、高安铁路口岸查验区后续建设，争取在宜春开通“赣欧班列”以及至宁波或深圳快速班列，打造赣西口岸节点。开展宜春航空物流园前期工作。大力实施“宜商回归工程”，加快宜商网络建设，探索建设市级宜商回归创业园。积极鼓励企业开展自营出口，提高生产型企业出口比重，调优对外贸易结构。抓好WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地建设。推进科技创新。紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。加大科技研发投入，力争全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.45%。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增高新技术企业100家，高新技术产业增加值达到340亿元以上，科技进步贡献率提高到58%。强化创新平台支撑，力争建成全产业链研究机构1―2个，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台6个。支持宜春丰城高新技术产业园区创建国家级高新区，争创省级高新技术园区1―2个。加快科技成果转移转化，力争实施产学研合作项目210项以上。加强知识产权保护，力争专利申请量增长25%以上。推进大众创业、万众创新，开展“双返双创”活动，实施“百千万人才引进工程”、“领军型创新创业团队引进培育计划”，力争新增省级以上创新人才和团队3个，院士工作站1―2个，博士后科研工作站2―3个。发展新经济。大力发展以大数据产业为代表的新经济，建设以产业为支撑的智慧经济产业特色小镇，培育壮大新动能。抓好云计算大数据中心永久机房建设，加强“云上宜春”示范应用及互联网、大数据、人工智能与重点产业深度融合创新，延伸大数据、云计算产业链，力争引进大数据企业30家以上。建设工业云平台，推进两化融合和智能制造试点示范，打造一批“数字化车间”、“智能工厂”、“智能制造基地”，形成一批“互联网+”示范企业和示范园区。发展现代物流、现代金融、电子商务、工业设计、健康养老等现代服务业，促进大数据、云计算、物联网等新技术深度融入教育、文化、医疗、金融等领域，形成更多新的服务业态和商业模式。培育文化创意产业，争创国家级文化产业基地1―2个。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业5家。 （四）彰显新优势，扎实推进生态文明建设建设生态文明是实现永续发展的千年大计。要倍加珍惜绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，推动生态文明共建共享，构建绿色发展新格局。狠抓环境治理。全力推进中央环保督察和省环保督察反馈意见整改，补齐生态环境保护短板。抓好污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。深入开展“四尘三烟三气”污染综合整治，不断提升城市和工业治理水平，切实改善环境空气质量。全面落实“河长制”责任体系，加强饮用水水源保护，整治城市黑臭水体，坚决消灭劣Ｖ类水。抓好土壤污染状况详查采样、监测工作，出台土壤污染治理修复规划，规范危险废弃物处置，严防土壤污染。提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，减少农药、化肥使用量，降低农业面源污染风险。筑牢生态屏障。用好用活昌铜高速生态经济带发展基金，打造昌铜百里生态风光带。加强山水林田湖草系统保护与综合治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能。支持靖安生态云、奉新生态+、宜丰天然阔叶林保护、铜鼓非国有森林赎买等试点工作。实施森林质量提升工程，完成人工造林14.2万亩、封山育林14.4万亩、退化林修复19.1万亩、森林抚育45.6万亩。强化水土流失综合治理，推进耕地休养生息试点。落实国土空间用途管制要求，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。开展国家生态文明建设示范县和省级生态县创建，抓好省级生态文明示范县和示范基地建设。加强节能工作，打造一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。健全制度体系。对照《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，重点抓好我市5大改革试点任务，加快形成一批可复制可推广的“宜春经验”。建立资源环境承载监测预警机制，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施清洁能源替代工程，推进排污权、碳排放权、用能权等交易试点。加大生态保护补偿力度，健全重点领域生态保护补偿机制。加强生态文明建设目标评价考核，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。 （五）顺应新期待，着力增进民生福祉民之所望，施政所向。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量办好20项民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。聚力脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”标准，统筹力量，加快55个深度贫困村脱贫摘帽。深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，确保3.67万建档立卡贫困人口脱贫、39个省定贫困村和7个市定贫困村退出。探索推进“合作社＋基地＋农户”模式，推动贫困村发展“一村一品”特色产业。层层压实责任，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，强化督察考核和责任追究，确保脱真贫、真脱贫。提升公共服务。扩大职业技能培训规模，健全市县公共就业网和“两微一端”平台，力争新增城镇就业4.72万人。统筹城乡义务教育，大力发展公办和普惠性民办学前教育，力争80%以上的乡镇建有公办中心幼儿园。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，加快教育信息化和教育工程建设。推进“数字档案馆”建设，实现档案信息资源互联互通。发展居家社区养老服务，促进医养融合，打造具有宜春特色的养老服务品牌。做好全国基层中医药工作先进市复审迎检工作。完善公共法律服务体系，建立线上线下法律服务网络。启动国家文明城市创建。抓好江西七O三电视台新台建设和基层综合文化服务中心新改扩建项目，推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强社区服务平台建设，提升服务群众的能力和水平。加强社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，促进保险行业健康发展。以“多险合一”系统上线为契机，加大“互联网+社会保险”便民服务力度。推进住房制度改革和长效机制建设，加快城市棚户区和农村危房改造步伐，让更多的困难群众住有所居。高度关注城市弱势群体，加大社会救助保障力度，完善特困人员救助供养制度。加强计划生育目标管理，优化生育保健服务。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作。维护和谐稳定。全面推进安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，督促企业严格履行安全生产主体责任。狠抓科技兴安，开展“机械化换人，自动化减人”专项行动。严格安全监管执法，深入开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。加强应急体系建设，启动市级救灾应急物资储备库建设，加快温汤赣西人防疏散基地建设，提升防灾减灾救灾能力。实施食品安全战略，全域推进食品安全示范城市创建。巩固平安宜春、法治宜春建设成果，健全立体化、信息化社会治安防控体系，抓好金融领域风险防范工作，依法打击各类违法犯罪行为。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。 （六）担当新使命，努力建设人民满意政府站在新起点，面对新形势，我们要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。讲政治，提高执行力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治能力。顾大局、讲团结，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，齐心协力抓好党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署的落实落地，确保政令畅通、令行禁止。敢担当，发挥创造力。心底无私天地宽。彰显“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和境界，不贪一时之功，不图一时之名。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，敢于把宜春发展放到全省乃至全国范围内来审视和谋划，提高站位，拉升标杆，全心投入，力争各项工作走在全省前列。大兴调查研究之风，崇尚实干，力戒空谈，凡是定了的事，就要积极探索试着干，创新思路比着干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任落实，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。重实效，强化操作力。抓工作贵在操作、重在实效。要学会十个指头弹钢琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特别是对于一些业务性、操作性强的工作，要充分听取专家和社会各方的意见，让懂业务的人来谋划，让善操作的人来操作，让专业的人去考虑专业的问题、做专业的事。凡是重大决策和重要事项，都要认真研究、反复推敲，确保政府决策科学合理，避免走弯路。坚持问题导向，着力解决阻碍发展的瓶颈制约、事关群众利益的突出问题。发扬“钉钉子”精神，一个一个问题求突破，一项一项工作去推进，一件一件事情抓落实。守底线，增强免疫力。打铁必须自身硬。要时刻保持清醒头脑，慎用权力这把“双刃剑”。增强法治观念，树立法治思维，做到依法履职、规范用权。自觉接受市人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格遵守中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，弛而不息纠“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。加强财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力打造清正清廉清明政府。各位代表，迈步新时代，开启新征程，加快发展时不我待，全面小康重任在肩。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚610万宜春人民的智慧和力量，埋头苦干，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，为建设美丽宜春决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章不懈奋斗！附件：1．2018年市政府实施的“20项民生实事”2．名词注释附件12018年市政府实施的“20项民生实事” 一、全市范围（10项）1．建设秀美乡村：完成2563个省级村点和1000个左右市、县自建村点的秀美乡村建设（厕所革命），打造美丽示范风景线。2．改善居住条件：深入推进城市棚户区改造，全市完成棚户区改造61493套，其中中心城区35000套。3．打造“多险合一”保障平台：整合全市养老、工伤、生育、医保、失业保险数据，改造金保工程二期网络，整合城乡医保，实现群众一张社会保障卡享受多险种待遇。4．增强办学能力：全市城区新建、改扩建学校10所，增加学位1.5万个，其中中心城区5所，增加学位0.6万个。5．畅通道路交通：继续推进“四好农村路”建设，完成1200公里自然村通水泥路建设，基本实现全市25户以上自然村通水泥路；完成100座农村公路危桥改造。6．加快垃圾焚烧发电项目建设：推进7个生活垃圾焚烧发电项目建设，其中年内建成投入使用2个（高安1个、万载和铜鼓合建1个）；计划开工2个（中心城区1个、丰城1个）；入规3个（樟树1个、上高和宜丰合建1个、靖安和奉新合建1个），实现全覆盖。7．开展免费救治：完成白内障复明手术2900例，儿童先天性心脏病手术240例，重性精神病救治7900例，尿毒症血透救治1700例，艾滋病机会性感染救治230例；为贫困肢体缺失者安装假肢80条。8．完善水质监测：完成肖江江口、高安青州、奉新三洪、丰城小港口、上高良田、铜鼓港口6个国考断面水质自动监测站建设。9．优化创业平台：新增创业担保贷款13.2亿元；提供免费创业培训1.5万人、免费省内工业园区定向培训2.9万人。10．推进电商扶贫：新建30个“邮乐购”电商站点，筛选部分重点贫困村建设电商精准脱贫站点，提供农产品线上销售、网上购物、代缴水电通信费、代售火车汽车票等服务。 二、中心城区（10项）11．提升城市功能：新（改）建主次干道23条，打通“断头路”8条，改造背街小巷21条，升级改造净菜市场20个，新（改）建公厕39座，山体改造公园26座。12．加快机场扩建：完成明月山机场站坪扩建工程，新建1条垂直联络道和8个站坪机位，新增1座登机廊桥。13．实施垃圾处理：启动中心城区垃圾分类试点，加快建立生活垃圾处理系统，规划建设11条生活垃圾分类收运示范线路。启动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾厂、大件垃圾处理厂、绿化垃圾处理厂和垃圾分类转运中心建设，维修改造17座兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。14．完善环城路网：加快推进220国道绕城改建工程；启动宜万同城快速通道建设；推进320国道沙田至分界一级公路改建工程；启动温汤至潭下、白马至团结水库（白马至洪江段）、温汤至浆里旅游公路项目。15．古城文化复兴：启动灵泉池历史文化街区、王子巷―大坪巷历史街区保护修缮和古遗迹恢复。16．公交城市创建：大力开展“公交城市”创建，启动2―3条公交专用道建设，新（改）建公交站台30个、充电桩30个，新购纯电动公交车100辆，建成城南公交场站。17．打造智慧交通：推进宜春“智慧交通”建设，建立扁平化快速反应交通指挥体系，实现城区主、次干道引发拥堵事件快速处置，确保中心城区主要路口通行率提升20%。18．开展环境综合整治：以贸易广场、建材市场整治为突破口，深入开展治违、治乱、治脏、治污、治差“五治”专项行动，加快推进袁州收费站、锦绣大道、环城西路综合整治。建立健全违法建设治理防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处置率和新增违建拆除率均达100%。19．完成市老年大学老校区扩建：增加校舍面积4200平方米，增加学位3000个左右，力争2018年7月竣工并交付使用。20．完成殡仪馆改扩建：启动1.38万平方米市殡仪馆改扩建，其中改造面积9700平方米，新建面积4100平方米，确保2018年底前竣工并投入使用。附件2名词注释1．“八大工业支柱产业”：指锂电新能源、医药、电子信息、先进装备制造、建材、食品、纺织、化工等产业。2．“一通道三天桥”：指宜春北路市第五医院门口地下通道，步步高商厦跨中山路人行天桥、青龙商厦跨中山路人行天桥、国光圆盘大型人行天桥。3．“三线六边”：指公路沿线、铁路沿线、山江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。4．“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。5．“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力网、广电网和互联网。6．“1+5”投融资平台：“1”指一个综合性投资集团母公司，即宜春市发展投资集团有限公司；“5”指母公司下设的五大专业投资实业平台子公司，即市城投公司、市国投集团、市旅游集团、市金控集团、市创投公司。7．“四小”行业：指食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。8．“十有县”：指有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。9．“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。10．“三个中心、一个基地”：指赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心，以及新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地。11．“飞地经济”：指以工业园区为主要载体，创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，打破工业园区区划限制，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。12．“四区”：指袁州区、宜春经开区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区。13．“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14．“六调”：指调优农业产业结构、调绿农业生产方式、调新农业产业体系、调强农业科技支撑、调顺农业经营体系、调好产业扶贫利益联结机制。15．“1+N”制度框架：“1”指《关于进一步加强市本级国有资产监管工作的通知》，“N”指《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》、《关于宜春市市本级政府投融资企业转型发展的实施意见》、《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》、《宜春市市本级国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》、《关于规范市属国有企业领导人员管理方式的通知》等。16．“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。17．“双返双创”：指宜商返乡创业、人才返乡创新。18．“多险合一”：指养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的征缴业务统一由养老保险经办机构经办，实行统一参保登记、统一基数申报、统一基数核定、统一费用征缴、统一缴费记录。19．“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-16

• 【投资樟树市】2017年洲上乡政府工作报告

  (在洲上乡第十七届人民代表大会第一次会议上) 王晖 各位代表： 现在，我谨代表洲上乡政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 过去的五年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，我乡紧紧依靠全乡人民，咬住发展目标不动摇，全面落实科学发展观，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，较好地完成了乡上届人大会议规划确定的目标任务,为我乡下一个五年经济社会的跨越式发展打下坚实基础。 一、过去的五年，是全乡经济实力显著增强、发展速度明显加快的五年 五年来，乡政府紧扣发展，统筹全局，团结协作，实干兴乡，主要经济指标实现了较快增长。全乡财政收入从2011年的3112万元增长到2015年的1.085亿元，翻了近2翻，实属不易;农民年人均纯收入由2011年的人年均5620元，增加到8680元，平均每年增长11.2%。在招商引资和项目建设方面，共新引进企业、项目近30个，带动总投资60亿元以上，为我乡经济实现跨越性发展奠定了坚实的基础。 二、过去的五年，是全乡民生投入不断加大、民生保障不断提高的五年 五年来，共完成民生实事50余件，充分兑现了发展由人民共享的承诺，让群众获得了看得见的实惠。其中，着重做好了以下几件民生大事。 1、新袁河大桥建成。该工程在全乡广大干群的共同努力下，在社会各界人士的支持下，于2012年10月建成通车，极大地缓解了洲上集镇道路的拥堵状况，彻底解决了袁河老桥安全隐患问题。 2、临三公路竣工通车。作为战备公路，在原来水泥路的基础上进行了拓宽并改建成柏油路，改善了洲上的交通条件，是惠及洲上子孙后代的又一项重大民生工程。 3、抓好农村清洁工程。农村清洁工程实施2年以来，累计投入了300余万元，极大地改善了洲上的生态环境卫生。 4、大力开展生猪养殖污染整治。在市委、市政府大力支持下和市直单位的有力帮扶下，举全乡之力，用了半年左右时间，拆除猪场面积28万平方米，打栏11万平方米，并于今年6月底前，全乡1788养殖户实现全部禁养，为洲上子孙后代的生存发展排除了最大的环境污染隐患。 5、积极建设农村自来水工程。为保障全乡人民安全饮水问题，2014年成立安全饮水工程领导小组，由主要领导负责，全力以赴向上级争项目、跑资金，与临江水厂并网。截至2015年底，已铺设管网近2万米，覆盖全乡的16个村委，预计在2018年前全面通水。 6、着力抓好新农村建设。五年来，我乡紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针，扎实推进中团榨里、铜江谌家、天符王家等共28个新农村建设示范点建设，共筹集资金500余万元，完成改路28562平方米，改沟13765平方米，改水1358户，改厕2358户;新增建设沼气池225个，实现“一池三改”同时，筹资60多万元购置54套健身器材，新建、改建文化活动室及老年活动室10余栋，改善了农村人居环境，丰富了村民文化生活。 三、过去的五年，是推动各项事业长足进步，社会大稳定的五年 1、综治信访工作成效明显。发展是硬道理，稳定是硬任务，乡政府始终把综治信访作为树立对外形象、服务“建设富裕、秀美、和谐新洲上”工作大局的中心任务来抓。2015年组建了由15名青壮年组成的专职巡防员队伍，在全乡范围内实行不间断巡逻盘查;投入32万元在各交通要道、要害单位、集镇安装视频监控系统15套，两所初中分别安装视频监控系统10套，群众安全感不断提高;不断健全机制，坚持矛盾定期排查制度、领导包案制度、班子成员信访接待制度，始终把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点。五年来累计接待群众来访1200余人次，处理案件150起，综治信访工作连续三年受到市政府表彰。 2、文教卫生欣欣向荣。五年来，共投入资金1000余万元，新建成牌楼、店前等小学教学楼15所、公办村级幼儿园5所，添置课桌椅3000余套;投入30万元购买书籍，组建8个农家书屋;送戏下乡20余场次，引导群众参与良好文化建设;争取上级资金500万元实现洲上广电数字网络全乡全覆盖;安排15万元新建村级篮球场2个;完善卫生服务体系，规范村级卫生所建设和管理，扩大医疗保障覆盖面，减轻群众医疗负担; 3、安全、环保、武装等工作不断发展。加强安全生产和消防管理，大力开展食品药品专项整治;投入300余万元，实施农村清洁工程，开展生猪污染整治;积极做好武装征兵工作，严把征兵质量关、政审关、廉洁关，下拨专门经费用于征兵政审工作，确保兵员质量，五年来为国防部队输送优秀青年45人。 四、过去的五年，是政府自身建设全面推进，形象大提升的五年 五年来，我乡获得党建、计生、综治等市级表彰多项，这既是全乡干群共同努力的结果，也是我乡坚持强化自身建设的结果。 1、班子自身建设不断增强。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。 2、机关作风不断转变。以《机关干部管理制度》为标准，严把考勤、考绩两道关，整顿、整改、整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，结合党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等教育活动的开展，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。 3、村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村支两委战斗力。特别是在2011年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化。 各位代表!回顾五年来的工作，令人振奋，鼓舞人心。成绩的取得是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是人大监督支持的结果，凝聚着全乡4万人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全乡广大干部职工和各位代表的智慧和力量!在此，我代表洲上乡人民政府，向长期关心支持洲上经济社会发展的各位代表及广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全乡经济社会发展与上级的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题，需要我们积极作为，想办法加以解决。 今后五年的主要工作任务和奋斗目标 今后五年是“十三五”规划实施之年，到2020年我乡要全面实现全面建成小康战略目标，任务艰巨。乡政府将团结一致，群策群力抓好以下各项工作。 一、着力抓好经济建设，夯实实现小康物质基础。 一是以招商引资和项目建设为引擎，做大做强经济实力。实施积极招商战略，结合我乡产业转型实际，重点关注引进“有型经济、有根产业、有税企业”，培植出多个有实力、有后劲的经济增长点;同时要加强服务协调和跟踪落实，竭诚用心做好安商工作，使企业留得住，有发展。二是推进产业转型和产业升级，拓宽农民增收致富渠道。要紧紧围绕“产业兴村”的要求，立足我乡实际抓产业发展，不断优化产业结构。目前我乡正于养殖业向种植、加工等其他产业转型阶段，要在巩固青皮冬瓜、车前子等传统特色产业的基础上，大力探索发展枳壳种植，积极发展蔬菜、水果、中药材等新兴种植业，全面拓展农业产业发展空间，延伸农业产业发展链条，大力开发农产品深加工、绿色加工等新项目，提高产业效益;此外，未来五年力争打造5家以上“农村e邮”站点，构建以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等为支点的农村电商网络交易平台，大力促进农业增效、农民增收。 二、着力抓好民生工程，夯实实现小康民意基础 1、做好精准扶贫工作，补齐迈向全面小康的最大短板。精准扶贫，是面向农村最贫困、最弱势群体的有针对性的帮扶脱贫工作，要做到六个精准(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)，到2020年，全乡所有贫困对象要全部脱贫脱困。 2、继续开展环境整治，保障洲上人居环境进一步得到改善。要继续巩固抓好生猪污染整治成果，建立健全生猪污染整治长效管理机制，组织乡村干部加强巡查，同时发动群众力量进行监督，做到对问题及早发现，及时处理;坚决杜绝生猪养殖死灰复燃现象，加强对沟渠、水塘等污染的治理，还洲上子孙后代一片清新空气、一个宜居环境。 3、搞好清洁工程。加大对房前屋后垃圾和陈年垃圾的清理，根据门前三包、村规民约的要求，积极引导广大群众自觉维护村庄清洁卫生，主动参与对清洁工程的管理和监督，充分发挥广大村民的主人翁作用。 4、增加教育投入，提升教育质量，改善办学条件。教育是最大的民生工程，要确保教育投入的稳定增加，强化师资配备和教学管理，不断提升教育质量，办群众满意的教育;要力争每年完成一批新建、改建项目，不断完善教育基础设施，改善办学条件。 5、加大基础设施建设投入，推动洲上更好更快发展。在交通建设方面：全面完成堤顶公路硬化工程，在实现公路“村村通”基础上，力争实现全乡范围公路“组组通”;加快建设一批对当前老百姓出行影响较大且迫切的公路，洲上乡拟新建设一条从桥头至临三线的公路，建成四车道，标准高，切实缓解和解决洲上交通瓶颈问题。在防汛抗旱方面：加大对境内圩堤、排涝渠道等的建设改造力度，实施河道疏浚工程，对保护洲上人民生命财产安全的24.8公里赣江、袁河大堤采用“填塘压浸”方法进行加固除险，确保洲上能防大汛、抗大洪，确保群众生命财产安全;增添抗旱设备，健全防汛抗旱应急机制，随时准备打赢防汛抗旱两场硬仗;在农业基础建设方面：大力实施“旱改水”、增减挂工程。加大农业基础建设投入，改善农业生产条件，仅田段村委的旱改水项目就将为我乡新增水田1500余亩，既极大方便了农民耕作，又增加了耕作面积，年新增粮食产量达百万斤以上; 6、继续抓好新农村建设。要充分利用好中央苏区政策，积极申报。对没有开展新农村建设的村庄，条件成熟一个，就申报发展一个，实施整村推进项目，改善村容村貌，，使村庄更为美丽、整洁，力争到2020年实现我乡新农村建设基本覆盖。 7、健全社会保障体系。全面落实就业、创业的各项优惠政策，做好失业人员就业培训，增强就业再就业能力，解决农村剩余劳动力问题，为群众增收创造条件。 8、大力发展文化事业。积极践行社会主义核心价值观，积极开展各类群众性精神文明活动，创导文明新风，提升农村文化品位。 三、着力抓好政府自身建设，夯实实现小康组织基础 积极强化政府服务职能，以“两学一做”学习教育活动为契机，积极开展岗位服务竞赛活动，把工作着眼点放在优化服务上;推进便民服务中心建设，明确工作职能，打破部门界限，及时解决问题;要通过考勤、考绩相结合，使政府的每一项工作都跟踪问效，落到实处;做到向时间要效率，向服务要形象，向工作要成绩，不断增强机关干部服务群众的意识，提高工作效率。大力弘扬艰苦奋斗、为民服务的优良传统，自觉厉行节约，戒奢戒侈;强化社会监督与约束，严惩违法违纪行为，营造风清气正的发展环境。 四、着力抓好社会稳定，夯实实现小康环境基础 全乡上下和各村(居)委高度重视社会稳定工作，持之以恒抓好党风廉政建设和社会公众安全感测评相关工作，积极创新制度，探索民意畅通新途径，认真解决群众合理诉求，努力化解社会矛盾，提高群众安全感和满意度。对暂时不具备解决条件的，要做好政策解释、情绪疏导工作;对反复无理取闹、缠访闹访的要毫不妥协，严厉打击。坚持完善矛盾纠纷排查化解机制和信访处访工作机制，力争做到“小事不出村，大事不出乡”，将各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态，为建设全面和谐洲上打牢基础。 各位代表，我乡未来五年的奋斗目标是：到2020年末，全乡实现工农业总产值10亿元;固定资产投入5亿元，财政收入达到2亿元;农民年人均纯收入达到1.5万元;贫困人口实现全部脱贫;同时全力抓好民生工程、政府自身建设、综治信访稳定工作，有力推进全乡各项事业取得新突破。 各位代表，洲上的发展，走过了不平凡的五年，如今又站在了一个新的起点、新的平台;面对发展的新形势、群众的新期待，我们应有时不我待、只争朝夕的紧迫感，豪情满怀，赶超先进、再建新功。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结起来，坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、开拓创新，保民生，保稳定，保发展，以昂扬的斗志和务实的作风，为全面建成小康洲上不断谱写出新的篇章!

  2025-07-15

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